Международная миграция рабочей силы означает перемещение работников через границы для работы по найму.
Точных данных о масштабах международной миграции работников статистика не дает, поскольку состав мигрантов неоднороден и поддается лишь приблизительному учету. Для работы за границей люди могут менять постоянное место жительства и гражданство, выезжать за рубеж на определенный срок (от нескольких месяцев до нескольких лет), на сезонные, ежедневно (так называемые рабочие-фронтальеры, которые живут в приграничной зоне и ежедневно ездят на работу за границу), нелегально и т.п. Кроме того, значительная часть мигрантов не относится к экономически активному населению, и отделить ее от экономически активной части также довольно сложно.
Оценки международной миграции рабочей силы свидетельствуют о тенденции к росту ее масштабов. Статистика ООН учитывает в составе мигрантов тех лиц, которые находятся за пределами своей страны рождения или гражданства более 12 месяцев. В таком понимании в 2000 г. в мире насчитывалось 175 млн. мигрантов по сравнению со 154 млн. в 1990 г. Около 60% мигрантов находятся в развитых странах, в том числе в Европе – 56 млн. и в Северной Америке – 41 млн. чел. К мигрантам по экономическим причинам сейчас относят около 100 млн. чел.
По данным Международной организации труда (МОТ), численность экономически активных мигрантов в 1995 г. в. по найму. другую страну на постоян основных регионах мира составляла 36-42 млн. чел., а с учетом их иждивенцев – 80-97 млн. См. табл. 3.
Таблица 3 . Оценка численности мигрантов в основных регионах мира в 1995 г., исключая беженцев (млн. чел.)
Источник : Measuring global labour migration: Global estimates of international migrant workers. International Migration Programme, ILO. – Р.9 (Интернет-сайт Международной организации труда: www.ilo.org)
МОТ оценивает в 2000 г.численность экономически активных мигрантов уже в 80,9 млн., а с учетом иждивенцев – в 174,9 млн. чел. См. табл. 4.
Главными причинами международной миграции рабочей силы являются различия между странами в уровне и качестве жизни, уровне безработицы и оплаты труда, структуре спроса на труд и предложения рабочей силы. По этой причине более половины всех мигрантов – выходцы из развивающихся стран, для которых характерны: высокий уровень безработицы и нищеты, низкий уровень заработной платы и качества жизни в целом. Значительные потоки миграции могут быть вызваны политическими факторами: войнами и конфликтами, притеснениями на национальной почве и т.п.
Основными центрами международной миграции в настоящее время являются 1) промышленно развитые страны: США, Западная Европа, Канада, Австралия; 2) страны – основные экспортеры нефти; 3) ряд быстро растущих государств Азиатско-Тихоокеанского региона (Малайзия, Таиланд, Сингапур).
Так, в 2000 г. численность иностранных работников, включая беженцев, в США составила 17,984 млн. чел.; в 15 странах ЕС («старые члены») – 13,320 млн., (в т.ч. 64% рабочих-мигрантов в ЕС находились в трех странах: Германия – 3,657, Франция – 2,848, В. Британия – 2,017 млн. чел.); в Канаде – 3,133 млн. чел., Австралии – 2,401 млн. чел., Японии – 1,35.
Таблица 4 . Оценка численности работников – международных мигрантов по регионам в 2000 г.
| Регион | Мигранты | Мигранты-работники | ||||
| Включая беженцев | Исключая беженцев | Включая беженцев | ||||
| Млн. чел. | В % к итогу | Млн. чел. | В % к итогу | Млн. чел. | В % к итогу | |
| Африка | 16.3 | 5.4 | 7.1 | |||
| Азия | 49.9 | 22.1 | 25.0 | |||
| Европа | 56.1 | 27.5 | 28.2 | |||
| Латинская Америка и Карибы | 5.9 | 2.5 | 2.5 | |||
| Северная Америка | 40.8 | 20.5 | 20.5 | |||
| Океания | 5.8 | 2.9 | 2.9 | |||
| Всего | 174.9 | 80.9 | 86.3 |
Источник : Measuring global labour migration: Global estimates of international migrant workers. International Migration Programme, ILO. – Р.10. (Интернет-сайт Международной организации труда: ilo.org)
Численность рабочих-мигрантов в нефтедобывающих странах Ближнего Востока (к началу 1990-х гг. – 4,5 млн. чел.) более чем вдвое превышает численность местной рабочей силы, в Аргентине и Венесуэле – оценивается в 3-5 млн. чел.
В Малайзии число рабочих мигрантов оценивается в 2,5 млн. чел., в Таиланде – 1,26 и Сингапуре – 0,45 млн. чел.
Последствия международной миграции рабочей силы для стран, принимающих мигрантов неоднозначны.
С одной стороны, приезд работников-мигрантов в страну дает ощутимые выгоды, поскольку позволяет:
Экономить на затратах по обучению и подготовке рабочей силы (если речь идет о квалифицированных работниках);
Снизить издержки производства (мигранты, как правило, соглашаются на более низкую оплату труда, на меньшие социальные гарантии, чем местные работники);
Обеспечить потребность в рабочей силе на непривлекательных работах, в неблагоприятных условиях труда (на что нередко не соглашаются местные рабочие), на работах, требующих специальной подготовки и не обеспеченных кадрами местных специалистов;
Увеличивать за счет труда иностранцев финансирование социальных и других программ правительства.
Преодолевать структурные (отраслевые и региональные) диспропорции в народном хозяйстве:
Повышать долю населения трудоспособного возраста в общей численности населения;
Расширять емкость внутренних товарных рынков;
Увеличивать размеры сбережений за счет доходов иммигрантов.
С другой стороны, иммиграция порождает ряд проблем, как экономических (проблема занятости, обеспечения жильем, социального и медицинского обеспечения), так и социально-политических (межэтнические конфликты, рост преступности). Эти проблемы особенно обостряются в периоды циклических спадов в экономике.
Неоднозначными являются последствия миграции работников и для стран - экспортеров рабочей силы.
С одной стороны, миграция работников дает этим странам определенные выгоды:
Поступление денежных переводов в иностранной валюте;
Снижение уровня безработицы;
Обучение национальных кадров иностранному опыту работы, что используется при их возвращении назад на родину.
С другой стороны, эмиграция вызывает определенные потери:
Отток части трудоспособного населения;
Старение населения, в том числе – занятого;
- «утечка умов», квалифицированных работников, подготовка и замена которых требует немалых затрат.
Как правило, государство регулирует потоки миграции рабочей силы в целях увеличения выгод и смягчение ущерба от ввозы и вывоза рабочей силы.
Регулирование эмиграции рабочей силы осуществляется с помощью:
Предоставление социальных гарантий трудящимся-эмигрантам и гарантии возможности их возвращения на родину;
Обеспечения стабильности поступления в страну валютных переводов от работников-эмигрантов;
Содействие оттоку из страны тех групп работников, чья рабочая сила не пользуются спросом внутри страны, и ограничение выезда работников дефицитных профессий и специальностей;
Регулирование притока рабочей силы из-за рубежа обеспечивает соответствие профессионально-квалификационной структуры иммигрантов потребностям национальной экономики. С этой целью в качестве основы принятия на работу иностранца используются контракты, предусматривающие определенное «качество» рабочей силы (уровень квалификации, возраст, состояние здоровья). Применяются ограничения на использование иностранной рабочей силы (количественные, по срокам найма, запрет найма на определенных видах труд и т.п.). Устанавливаются минимальных компенсации как условие принятия иммигрантов на работу, например, – инвестирование в экономику определенной суммы денег, плата за трудоустройство в принимающей стране. Используется система приоритетов в отношении работников-мигрантов, строящаяся по признаку их национально-географической принадлежности. За нарушение правил найма иностранных работников предусматриваются жесткие санкции.
На сегодняшний день рабочая сила является одним из основных экономических ресурсов. Это обусловлено ростом зависимости информационного общества, результатов производства в условиях НТР от человеческого фактора.
Международный рынок труда — сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Они определяют условия найма международной рабочей силы, величины оплаты и характер требуемого на рынке труда. Многообразие условий развития мирового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу.
Мировой рынок труда характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочей силы.
Современный мировой рынок труда включает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Таким образом, мировой рынок труда существует в форме трудовой миграции.
Современная международная трудовая миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия. Баланс позитивных и негативных последствий для стран - участниц данного процесса обусловливается конкретными внутренними условиями каждой страны, ее положением в мировой экономике и международных отношениях.
Мировой рынок труда — система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложение на межгосударственном уровне. Трудовая миграция является формой существования мирового рынка труда.
В условиях глобализации мировой рынок труда, функционируя наряду с рынками товаров и услуг, капиталов и др., является не только совокупностью национальных рынков, но и представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы. Стремительное развитие мирового рынка труда стало следствием усиливающихся интеграционных процессов в мире.
Мировой рынок труда формируется экспортом и импортом рабочей силы. При этом все большее число государств привлекает иностранную рабочую силу или направляет трудовых мигрантов за рубеж. Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела глобальный характер. Эффективность экспорта рабочей силы в 5 раз превышает эффективность экспорта товаров.
Мировой рынок труда может успешно функционировать в нормальных условиях, т. е. в пределах допустимых значений занятости и безработицы. При выходе за эти пределы (при экономическом кризисе), необходимы институционные воздействия на рынки труда путем осуществления комплекса экономических и организационных мер, направленных на увеличение спроса на рабочую силу при одновременном повышении ее цены за счет роста квалификации работников и достижения ими высокого уровня эффективности труда.
Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагая себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.
Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны, или между городом и селом, но численность населения страны при этом не меняется.
Под международной (внешней) трудовой миграцией (миграцией рабочей силы) понимается перемещение трудовых ресурсов между странами и использование их за пределами национальных границ в течение определенного времени; численность населения страны увеличивается на количество людей, переселившихся в данную страну (иммигранты), и уменьшается на количество людей, которые выехали за пределы данной страны (эмигранты). К трудовым мигрантам не относятся лица, выезжающие за рубеж в служебные командировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями).
Совокупное перемещение населения за пределы иностранных границ, происходящее в данное время образует миграционные потоки — совокупность территориальных перемещений населения, совершающихся в определенное время в рамках той или иной территориальной системы.
Согласно международной организации труда выделяют следующие типы международной миграции:
С точки зрения соблюдения норм действующего в стране законодательства различают легальную трудовую миграция: без нарушения законодательных норм, и нелегальную трудовую миграцию: нарушение законодательства.
Но, наряду с ними, существуют и развиваются новые формы миграции трудовых ресурсов: использование труда иностранных специалистов с помощью телекоммуникационных средств связи, т. е. без непосредственного перемещения рабочей силы через границу и др.
Субъекты международной трудовой миграции:
Эти разнонаправленные потоки трудовых ресурсов формирует международный рынок труда, который объединяет аналогичные рынки на уровне государств и регионов.
Трудовая миграция за пределы страны развивается на основе:
В условиях открытых экономик появляется возможность для перемещения эмигрантов между странами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают миграционные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет своего наиболее эффективного использования не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах международной экономики.
Страна, из которой осуществляется эмиграция, является страной-донором: а страна, в которую иммигрирует население — страной-реципиентом. Величина эмиграции в стране-доноре определяется превышением предложения труда над спросом на труд (излишком рабочей силы) при заработной плате выше внутреннего равновесного значения. Величину иммиграции в стране-реципиенте определяет дефицит рабочей силы при уровне заработной платы ниже внутреннего равновесного значения. Страны, в которых уровень заработной платы высокий, привлекательны для иммигрантов. И, наоборот, в странах с более низким уровнем заработной платы увеличивается количество эмигрантов.
Страна-донор обеспечивает предложение на мировом рынке труда, а страна- реципиент определяет его спрос. Величина излишка в стране-доноре будет равна величине дефицита в стране-реципиенте при такой величине мировой заработной платы, при котором совпадают спрос и предложение на мировом рынке труда.
Выигрыш от международной трудовой миграции в стране-доноре получают работники, так как заработная плата растет, а безработица сокращается. Работодатели в этом случае несут потери. Однако, выигрыш работников превышает потери работодателей, что означает выигрыш страны в целом от перемещения трудовых ресурсов.
В стране-реципиенте, напротив, выигрывают работодатели, т.к. предложение рабочей силы увеличивается, а заработная плата снижается. Работники несут потери. Однако, в целом страна выигрывает, т.к. выигрыш работодателей превышает потери работников.
Перемещение трудовых ресурсов между странами прекращается, когда заработная плата в этих странах устанавливается на одинаковом уровне. Из этого следует, что международная трудовая миграция выравнивает уровень заработной платы в странах.
Если международная миграция отсутствует, внутренние рынки стран находятся в равновесии при определенном соотношении спроса и предложения и уровне национальной заработной платы.
К современным тенденциям международной трудовой миграции относятся:
Размеры международной миграции рабочей силы неуклонно растут. Новым явлением стало постепенное стирание граней между странами, принимающими и поставляющими рабочую силу. В современных условиях все большее число стран вовлекаются в процесс одновременной эмиграции и иммиграции населения. Экономический рост в этих странах привел к созданию большого числа новых рабочих мест, а соответственно - к определенному уменьшению безработицы. Повышение благосостояния населения значительно снизило привлекательность тяжелого, непрестижного труда для местных работников: в образовавшуюся на рынке труда этих стран нишу устремились иммигранты.
В международной миграции населения в последнее время произошли качественные изменения, обусловленные НТР; их суть состоит в значительном увеличении среди мигрантов доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации. В последние годы на мировом рынке труда прослеживалась устойчивая тенденция к росту эмиграции высококвалифицированных специалистов. Это обусловлено, с одной стороны, огромной разницей в оплате труда специалистов в развитых и остальных странах, а с другой - стремлением развитых стран привлечь в свою экономику работников дефицитных специальностей, сэкономив при этом на их подготовке.
Для оценки масштабов миграции используются различные показатели:
Причины международной трудовой миграции:
Направления международной трудовой миграции меняются с изменениями экономических условий в отдельных странах. Можно выделить следующие основные потоки трудовой миграции:
Международная миграция рабочей силы между развитыми странами осуществляется прежде всего по неэкономическим причинам. В этом случае значительную роль играют престижность работы или фирмы, возможность профессионального роста, карьеры, культурные потребности. Для развитых стран большая проблема, так как уезжает большое кол-во высококвалифицированных кадров.
Основной поток миграции в последние десятилетия устремляется в США. Приток иммигрантов в США и Канаду оценивается в 900 тыс. человек в год. Трудовая иммиграция в США разделяется на два потока: низкоквалифицированная рабочая сила прибывает из Мексики, стран Карибского бассейна, Филиппин; высококвалифицированные работники иммигрируют из Западной Европы, России, а также Индии.
Важнейшими целями иммиграционной политики США и Канады является поощрение притока зарубежных менеджеров, элитных специалистов, высококвалифицированных рабочих, а также инвесторов (иммиграция разрешается при условии инвестирования в экономику данной страны определенной суммы).
Другим крупнейшим центром притяжения мигрантов является Западная Европа: средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет 600- 700 тыс. человек (с учетом членов семей численность въезжающих возрастает до 1,5 млн человек). Лидерство по масштабам иммиграции в Европе удерживают Германия, Франция и Великобритания. Иностранные рабочие составляли значительную часть рабочей силы в странах Западной Европы, % к общей численности занятых: Люксембурге - 30,0; Швейцарии - 29,6; Германии - 8,0; Бельгии - 7,5; Австрии - 6,2; Швеции - 5,8; Франции - 5,2; Англии - 3,4.
В настоящее время страны Западной Европы стремятся сдерживать трудовую миграцию из стран, не входящих в ЕС, по следующим соображениям: необходимость внедрения трудосберегающих технологий; перемещение производств, использующих работников низкой квалификации, в развивающиеся страны и государства с переходной экономикой, где оплата труда значительно ниже; недовольство определенных слоев населения, особенно рабочих невысокой квалификации, конкуренцией на рынке труда со стороны иммигрантов.
Нефтедобывающие страны Западной Азии. В странах Персидского залива отмечена самая высокая в мире доля иммигрантов в общей численности рабочей силы, %: Катар - 92, ОАЭ - 89, Кувейт - 86, Оман - 70, Саудовская Аравия - 60, Бахрейн - 51. Одновременно в соседних странах достигнут самый высокий удельный вес экономически активной части населения, работающей за рубежом, % от общей численности населения: в Йемене - 7,3; Египте - 5,2; Турции - 4,3; Пакистане - 3,8.
В качестве примера более локального регионального центра притяжения мигрантов можно назвать Австралию. В последние годы локальным центром иммиграции стала Россия.
Положительные и отрицательные последствия международной трудовой миграции для стран-доноров.
плюсы:
минусы:
Для стран-реципиентов:
плюсы:
Минусы:
Иммигранты во многих странах заняты на тяжелых, вредных, низкооплачиваемых работах, на которые нет претендентов среди местного населения. В Западной Европе доля иностранцев в таких отраслях очень велика, и порой доходит до 70% рабочей силы. Нередко без привлечения иммигрантов невозможно нормальное функционирование некоторых отраслей национальной экономики - строительства, автомобильной промышленности, сферы услуг.
Приток иностранной рабочей силы позволяет развитым странам проводить перемещение национальной рабочей силы в высокотехнологичные отрасли без ущерба для работы тех секторов, откуда уходят местные работники.
В настоящее время каждая страна проводит свою миграционную политику, регулирующую трудовые потоки, т. е. воздействует на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.
Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений, которые определяют численность мигрантов, в ряде случаев их возраст, пол, профессию, состояние здоровья и др. В этих соглашениях устанавливаются определенные количественные лимиты (квоты) на въезд граждан в ту или иную страну. Многосторонние соглашения заключаются между странами европейского союза. Особое значение здесь приобретает регулирование иммиграции из третьих стран (т. е. из стран, не входящих в ЕС).
Миграционная политика — совокупность мер по государственному и межгосударственному регулированию миграционных потоков населения на законодательной основе.
Основные цели международной миграционной политики:
Виды миграционной политики:
Основные методы миграционной политики:
В принимающих странах могут действовать профессиональные и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы в форме запретов. Явные запреты прямо указывают профессии, которыми иностранцами заниматься нельзя. Другие ограничения действуют в форме приоритетных профессий, где может использоваться иностранная рабочая сила (редкие профессии, специалисты высшего класса, работники новых высокотехнологичных отраслей, работники, претендующие на низкооплачиваемую, непрестижную, тяжелую и вредную работу).
Развитые страны под давлением политических партий, которые считают трудовую миграцию главной причиной безработицы среди местного населения, реализуют программы стимулирования реэмиграции. В рамках этих программ применяются либо денежные выплаты иммигрантам при добровольном увольнении с работы и отъезде на родину, либо специальная профессиональная подготовка иностранных работников, которая позволила бы им претендовать на более высокооплачиваемую и престижную работу на родине.
Проблемы миграции населения находятся в центре внимания различных международных организаций. Мировым сообществом признано придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций. Страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для страны, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются.
Целью МОТ (Международная организация труда) является регулирование межстрановой миграции населения. МОМ (Международная организация по миграции), целью которой является обеспечение упорядоченной и плановой межстрановой миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по вопросам улучшения образования трудящихся-мигрантов и членов их семей, а также физического состояния трудящихся-мигрантов. СЕАИ (Совет европейский ассоциаций иммигрантов) способствует обеспечению и защите прав трудящихся- мигрантов. Комиссия ООН по народонаселению располагает фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения.
Россия вышла на международный рынок труда на рубеже 80-90х гг. В середине 90х гг. в странах дальнего зарубежья трудилось свыше 100 тыс. россиян. До этого, население СССР, принимало минимальное участие в процессах международной трудовой миграции. Выезд за границы и въезд были строго регламентированы государством.
На данный момент РФ является, как страной-донором, так и страной- реципиентом. Немало российских граждан выезжает в развитые страны с целью заработка, причем не всегда там работают по специальности. В связи с высоким уровнем безработицы люди соглашаются выполнять низкоквалифицированную работу, т. к. получают за это, по их мнению, относительно высокую заработную плату. В то же время, в Россию устремился поток трудовых мигрантов из республик ближнего зарубежья, так как уровень жизни в РФ относительно выше, чем уровень жизни в других республиках СНГ.
На сегодняшний день процесс миграции из России развивается в большей степени стихийно, в меньшей — организованно, что предопределяет неравные стартовые возможности для участников, а следовательно, и разные социальные последствия. И тем не менее, в настоящее время трудовая миграция из России принимает все более широкие масштабы. По оценкам западных специалистов, в ближайшие годы от 2 до 5 млн российских граждан уедут работать за границу.
Наибольшая часть российских трудовых мигрантов направляется в страны Европы - Австрию, Германию, Польшу, Финляндию, Францию, Данию и др. Остальная часть находит работу в США, Канаде, Австралии, а также в странах Западной Азии, некоторых странах Латинской Америки (Чили, Аргентина и др.).
Экспорт трудовых ресурсов из России с учетом высокой квалификации российских трудовых мигрантов может стать важным фактором валютных поступлений. Сегодня для граждан РФ западные страны остаются самыми привлекательными для проживания и трудоустройства. Однако, существующее в этих странах законодательство не дает иностранцам, в том числе и россиянам, право на работу. Такое право предоставляется лишь высококвалифицированным специалистам, ученым и др., т. к. работники с профессиональной качественной подготовкой способны выдерживать конкуренцию на мировом рынке труда.
Западные страны, в основном, используют специалистов из России на малоквалифицированных видах работ, на предприятиях с вредными условиями труда, в добывающей и обрабатывающей промышленности, а также в торговле, обслуживании (в качестве младшего медицинского персонала, нянь и др.). Спрос на неквалифицированную рабочую силу из России устойчив, но и здесь предложение подчас превышает спрос. В своем большинстве выезжающие за границу для поиска работы обладают недостаточной подготовкой и часто не способны пройти систему соответствующих тестов (непризнание большинством стран мира дипломов о высшем образовании, языковой барьер и др.).
Для упорядочения российской трудовой миграции, осуществления социальной защиты наших сограждан правительство РФ заключило межправительственные и межведомственные соглашения с Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее соглашение государств — участников СНГ. Практически все соглашения с государствами Западной и Восточной Европы содержат квоты, в соответствии с которыми ежегодно в этих странах могут работать не более 4 тыс. россиян.
Но экспорт рабочей силы эффективен для государства, т. к. по оценке экономистов, каждая тысяча российских трудовых мигрантов, выезжающих на работу за границу, могла бы ежегодно переводить на родину около 8 млн долл.
Но с другой стороны, не созданы механизмы использования положительных сторон эмиграции работников по трудовым контрактам, что не позволяет обеспечить должный приток валютных средств в экономику РФ, как от фирм- посредников, так и от официальных переводов самих мигрантов на родину.
Одной из проблем российской трудовой эмиграции является интеллектуальная миграция. С 1989 по 1992 г. она достигла своего пика, за этот период из страны на постоянное место жительства уехало около 10% научных работников разного профиля (из 100 человек 50 эмигрировало навсегда). Сейчас данная тенденция продолжается.
Основные потоки интеллектуальной миграции идут в Германию, Израиль, США. Как правило, уезжают программисты, химики, электронщики, механики, физики-теоретики, специалисты по молекулярной биологии, прикладной механике и др. Весьма заинтересованы в импорте российского интеллектуального потенциала Южная Корея, КНДР, Бразилия, Аргентина, Мексика, ряд арабских стран.
Потеря специалистов отражается на всех отраслях российской науки и образования.
Ежегодные прямые потери РФ в результате интеллектуальной миграции оцениваются не менее, чем в 3 млрд долл., а суммарные с учетом упущенной выгоды — в 50-60 млрд, долларов. Страна каждый год теряет сумму, эквивалентную 1/3 всей своей внешней задолженности. А, в это время США, за счет импорта ученых и высококвалифицированных специалистов дополнительно получают 80100 млрд долл, в год.
Внешняя трудовая иммиграция в Россию получила в 90х гг. значительно большее распространение. В середине 90х гг. в России ежегодно было занято 250- 300 тыс. легальных иностранных рабочих, а с учетом нелегальной иммиграции и теневого (незарегистрированного) использования иностранной рабочей силы общая численность трудовых иммигрантов в России оценивалась в 400-500 тыс. человек. В это время миграционный обмен с бывшими союзными республиками постоянно имел прирост населения. Это благоприятно влияло на демографическое развитие РФ.
Демографические перспективы России неблагоприятны. В результате сокращения численности населения, прежде всего, трудоспособных возрастов, и старения населения, которые в течение ближайшего десятилетия будут нарастать, к 2025 г. демографическая нагрузка пожилыми на одного трудоспособного возрастет почти на 50% по сравнению с 2008 г. Во многих отраслях, в том числе связанных с предоставлением услуг для пожилых, дефицит рабочей силы будет неизбежен. Посткризисное развитие потребует кадрового обеспечения. Иностранные трудящиеся-мигранты станут еще большей необходимостью для России, чем в докризисный период.
Приток в Россию иностранных работников позволяет решать данную задачу заполнения свободных рабочих мест, на которые даже в условиях растущей безработицы не идет местное население, в связи с минимальной оплатой труда. Свыше 90% всех трудовых иммигрантов в России заняты малоквалифицированными, непрестижными и тяжелыми видами труда.
Рис. 1. Численность иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, тыс. чел. (данные Росстата)
На сегодняшний день для России процесс иммиграции из стран ближнего зарубежья имеет серьезные последствия. Приезд в РФ представителей других национальностей из бывших советских республик требует гигантских затрат на их обустройство, социальную помощь и создание рабочих мест. В условиях продолжающегося экономического кризиса быстро решить социальные и иные проблемы иммигрантов из стран СНГ весьма затруднительно.
По данным ФМС РФ доля иммигрантов за 2010 г.: 31% — Узбекистан, 16% — Таджикистан, 11% — Китай, 10% — Украина, 7% — Киргизстан, 4% — Молдова, 4% — Армения, 3% — Азербайджан, 14% — другие страны.
Вместе с тем важно, что именно приток иммигрантов из СНГ позволяет удерживать численность населения России от еще более значительного уменьшения по причине естественной убыли (смертность в России превышает рождаемость). Кроме того, приток трудоспособного населения в Россию позволит в перспективе использовать его потенциал во благо страны, как это происходит в других странах.
Наиболее сложной проблемой для России является нелегальная иммиграция иностранных граждан. Произошедшие изменения, прежде всего, в упрощении порядка въезда в Россию, «прозрачность» государственных границ, привели к резкому увеличению масштабов иммиграции, прежде всего нелегальной. По экспертным оценкам, приток незаконных иммигрантов составляет около 100 тыс. человек в год. Основная масса иммигрантов прибывает в Россию из государств ближнего зарубежья. Отсутствие эффективного иммиграционного контроля за въездом и выездом иностранцев из России не позволяет назвать точную цифру нелегальной миграции. Иммигранты, прибывшие в качестве туристов, потом переходят на нелегальное положение.
Нелегальная иммиграция оказывает существенное воздействие на экономическую ситуацию в России, её социальную сферу. Незаконные мигранты преимущественно заняты в теневой экономике, пополняют криминальные структуры, уклоняются от уплаты налогов, оказывают, вследствие бесправного положения и заниженных заработков, давление на рынок труда и т. д.
Низкий профессиональный и квалификационный уровень нелегальных мигрантов, возможность ухудшения криминогенной обстановки и появления инфекционных заболеваний требуют серьезного контроля со стороны государства за данным процессом и его регулирования.
Обострение проблем иммиграции, в т. ч. и нелегальной, связано с отсутствием:
1) адекватной российской правовой базы по регулированию, как это принято во всех развитых странах, объемов иммиграции (квотирование), пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории страны, их законному выдворению или интеграции в российское общество;
2) проникновение иностранцев на территорию России облегчается тем, что значительная часть государственной границы открыта, отсутствует визовый режим и не отрегулировано в рамках СНГ законодательство по борьбе с незаконной иммиграцией.
Оздоровление миграционной ситуации, придание миграционным процессам позитивной направленности невозможно без принятия в этой сфере жизнедеятельности российского общества законодательными и исполнительными органами власти ряда неотложных мер. Эти меры должны быть направлены на:
Трудовая миграция оказывает существенное влияние на социальноэкономическое развитие страны. Современное положение требует четкой государственной миграционной политики на уровне страны, а также отлаженной системы управления миграционными процессами.
Просчеты в выборе ориентиров миграционной политики вызывают нежелательную реакцию в виде роста нелегальной миграции и последующей социальной активности возвращающихся мигрантов и др. В этой области особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и необходимость косвенных, координирующих воздействий со стороны государств и правительств.
уникальную .
ДоработатьСписок литературы
Миграция рабочей силы - явление сложное, представляющее собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное экономическими и иными причинами. Существует внутренняя и внешняя миграция рабочей силы. Внутренняя миграция происходит между регионами одного государства, а внешняя - между различными государствами. В данной контрольной работе будет рассматриваться внешняя миграция рабочей силы, которая является частью международных экономических отношений.
В прошлом международная миграция населения проявлялась форме кочевничества, военных и колонизационных переселений. В настоящее же время для международной миграции характерны особенности, связанные с большой ролью трудовой миграции. Международная миграция рабочей силы осуществляется главным образом по экономическим причинам. Но есть и другие причины: политические, религиозные, война, природные бедствия и т.п.
Международная миграция рабочей силы происходит в двух формах: иммиграция и эмиграция. Иммиграция - это въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов. Эмиграция - это выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы. Разность между числом иммигрантом и эмигрантов называется миграционным сальдо.
Выделяют следующие виды трудовой миграции:
1) безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;
2) временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет;
3) сезонная, которая связана с кратковременным (до одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер;
5) нелегальная - незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в нее на незаконных основаниях с последующим нелегальным трудоустройством;
6) «утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.
Международная трудовая миграция является важнейшей составляющей международной миграции населения и характеризуется такими чертами, как добровольность, временность (возвратность) и экономическая мотивация. Трудовым мигрантом является человек, который перемещается в другую страну с целью найма на работу к иностранному физическому или юридическому лицу. Существует несколько категорий мигрантов:
1) сезонные рабочие-мигранты - люди, работающие в государстве, не являющемся их собственным государством, в течение некоторой части года, т.к. работа, которую они выполняют, зависит от сезонных условий;
2) трудящиеся мигранты, связанные с реализацией проекта - трудящиеся мигранты, допущенные в государство трудоустройства на определенный период для работы исключительно по определенному проекту;
3) трудящиеся мигранты, работающие по контракту, который устанавливает ограничения по сроку занятости и по типу работы, выполняемой мигрантом;
4) временные трудящиеся мигранты - люди, допущенные в страну, не являющуюся их собственной страной, для выполнения в течение ограниченного срока определенной профессиональной деятельности. Они могут менять работодателей и возобновлять разрешение на работу без необходимости выезда из страны трудоустройства;
5) обосновавшиеся трудящиеся мигранты- трудящиеся мигранты, которым после пребывания в стране трудоустройства в течение нескольких лет предоставляется разрешение на проживание (вид на жительство) в этой стране с неопределенным сроком и разрешение на работу без особых ограничений. Обосновавшимся трудящимся мигрантам не требуется выезжать из страны трудоустройства, когда у них нет работы и им обычно предоставляется право воссоединения с членами семьи при выполнении некоторых условий;
6) высококвалифицированные трудящиеся мигранты - трудящиеся мигранты, которым, благодаря их квалификации, предоставляется режим благоприятствования при допуске в страну, не являющуюся их собственной страной, и на них распространяется меньше ограничений, касающихся сроков пребывания, перемены места работы и воссоединения семьи.
Общее число мигрантов тяжело поддается оценке. В 2005 году численность международных мигрантов составила 191 миллион человек: 115 миллионов мигрантов проживали в развитых странах, 75 миллионов - в развивающихся странах. С 1990 по 2005 год на страны с высоким уровнем дохода пришелся наибольший прирост численности международных мигрантов (41 миллион человек). В 2005 году три четверти всех мигрантов проживали в 28 странах, при этом каждый пятый мигрант в мире проживал в Соединенных Штатах Америки.
В процессе международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила. В отличие от других товаров рабочая сила является фактором производства всех товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, обычно получает своеобразную плату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В тех странах, где наблюдается избыток трудовых ресурсов, вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечив приток поступлений из-за рубежа. Однако отток высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.
Существует четыре прямых источника валютных доходов от экспорта рабочей силы:
1) налоги с прибылей фирм-посредников;
2) непосредственные валютные переводы мигрантов на родину;
3) личное инвестирование средств мигрантов в отечественную экономику (приобретение ценных бумаг, недвижимости, земли);
4) капиталы из стран-импортеров рабочей силы, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу.
"Вернувшись на родину, мигранты привозят с собой сбережения на такую же сумму, что они переводили. Поэтому для оценки реальных поступлений в национальный доход общую сумму переводов мигрантов можно удвоить. Следовательно, валютная эффективность экспорта рабочей силы в 5 и более раз выше эффективности товарного экспорта. Многие государства создали у себя экспортную специализацию по трудовым услугам, которая является хорошим источником валютных доходов.
Миграция рабочей силы часто позволяет повысить профессиональные качества работников, которые по возвращению на родину используют в целях организации трудового процесса или передают приобретенные навыки другим. Очень важно правильно распорядиться этим ценным капиталом, создать реэмигрантам благоприятные условия в экономическом, социальном, моральном и политическом плане. Выгоду от экспорта рабочей силы получает не только экономика в целом, но и государственный бюджет страны-экспортера. К ней относятся налоги от фирм-посредников по трудоустройству и, кроме этого, в некоторых странах эмигранты вносят прямые платежи в бюджет в виде налогов, если это указано в законодательстве или в международном соглашении«.
Мигранты составляют как минимум 20 процентов населения в 41 стране, в 31 из которых насчитывается менее миллиона жителей.
Примерно шесть из каждых десяти международных мигрантов живут в странах с высоким уровнем дохода, но в это число входят и 22 развивающиеся страны, включая Бахрейн, Бруней, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Республику Корея, Саудовскую Аравию и Сингапур.
Примерно треть из 191 миллиона мигрантов в мире переехала из одной развивающейся страны в другую, и еще треть переместилась из развивающихся стран в развитые страны. Таким образом, численность мигрантов, переместившихся «с Юга на Юг», и численность мигрантов, переместившихся «с Юга на Север», примерно одинаковая.
С 1990 года по 2005 год численность мигрантов в мире, включая беженцев, выросла на 36 миллионов человек, со 155 миллионов до 191 миллиона.
Темпы роста численности мигрантов ускорились с 1,4 процента в 1990-1995 годах до 1,9 процента в 2000-2004 годах. В развитых странах с 1990 по 2005 год численность мигрантов увеличилось на 33 миллиона человек, а в развивающихся странах ее рост составил примерно 3 миллиона человек.
Следовательно, в 2005 году 61 процент всех международных мигрантов жили в развитых странах. На всю Европу пришлось 34 процента, на Северную Америку. 23 процента и на Азию. 28 процентов. В Африке этот показатель составил лишь 9 процентов, а в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. 4 процента
Сегодня на 28 стран приходится 75 процентов всех мигрантов (см. карту 1). В Соединенных Штатах в 1990 году проживало 15 процентов всех мигрантов, а сегодня насчитывается 20 процентов (см. таблицу 3). С 1990 года по 2005 год на 17 стран пришлось 75 процентов роста контингента мигрантов (см. карту 2). Население Соединенных Штатов увеличилось на 15 млн. мигрантов, за ними следуют Германия и Испания, где соответствующий прирост составил свыше 4 миллионов человек.
Международная миграция рабочей силы по экономическим причинам всегда была направлена из стран с низким заработком в страны с более высоким. Поехав на заработки за рубеж, человек может приобрести производственные навыки, купить технику. Обладая всем этим, человек становится более грамотным и развитым в социально-экономическом и техническом плане.
Оценка экономических эффектов иммиграции часто сводится к отрицательным последствиям, так как рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу среди коренного населения. Однако следует отметить, что иммигранты привозят с собой новый опыт, знания и навыки. В результате иммиграции возникли такие страны, как США, Канада и Австралия. В других странах иммигранты повышают уровень развития целых отраслей. Примером могут служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские и ливанские бизнесмены в Африке, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидского залива. Во многих странах иммигранты занимают вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения.
Иммиграция оказывает разное воздействие на экономику принимающих стран. Так, в некоторых странах, например, в США, Канаде, Австралии и Швейцарии иностранные работники составляют существенную часть трудовых ресурсов страны.
На этой основе возникает высокая зависимость экономики от иммиграции, которая является стратегически важным ресурсом динамических и структурных изменений экономики. Во многих развитых странах иммиграция выполняет менее значимую роль, хотя при этом в той или иной степени способствует устранению диспропорций на рынке труда, повышению социально-экономической мобильности населения и конкурентоспособности национальных экономик.
Качественно меняется структура международных потоков миграции населения в результате повышения доли в числе мигрирующих профессионально подготовленных специалистов с более высоким уровнем образования, включая потенциально перспективных специалистов. Проводимая развитыми странами, миграционная политика приводит к оттоку интеллектуального потенциала из развивающихся стран. По оценкам ООН финансовые потери развивающихся стран в результате «утечки умов» за последние 30 лет превысили 60 млрд. долларов.
Усиливающаяся в условиях глобализации, международная миграция весьма противоречиво воздействует на социально-экономическое развитие современных государств. С одной стороны, она приводит к улучшению демографической ситуации, росту предложения рабочей силы и конкуренции на рынках труда, увеличению объемов валового внутреннего продукта и снижению уровня цен, повышению эффективности использования рабочей силы и требований к наемному работнику, подстегивая рост профессиональной и образовательной подготовки, способствует повышению конкурентоспособности экономики. В связи с этим, появляется необходимость в изменении системы образования и профессиональной подготовки кадров. С другой стороны, миграция способна оказать существенное влияние на формирование дисбаланса на рынке труда, вызывая рост безработицы, снижение уровня оплаты труда и ухудшение социально-экономического положения коренных жителей данного региона. Она приводит к формированию этнически замкнутых анклавов, распространению теневой экономики, криминальных и экстремистских организаций.
Возрастание масштабов нелегальной миграции является важнейшей отличительной особенностью современных процессов, международной миграции населения. В настоящее время согласно данным МОТ в мире не контролируется около трети потока международной миграции. Ситуация в значительной степени осложняется тем, что введение ограничительных мер в отношении легальных мигрантов, обычно сопровождаются лишь ростом масштабов нелегальной миграции.
Глобализация мировой экономики в современных условиях происходит вследствие стремительного роста объемов транснационального перемещения производительного и финансового капиталов. Формирование глобального рынка трудовых ресурсов осуществляется с некоторым отставанием, в то же время сам процесс глобализации в значительной степени зарождался на основе активизации международных потоков миграции населения, его перемещение в различные регионы мира.
Важным фактором, определяющим изменение потоков международной миграции, является существенное увеличение масштабов и пространственных границ вынужденной миграции в результате формирования мощных очагов военно-политической напряженности, этнических конфликтов и экологических катастроф.
В экономически развитых странах накоплен обширный опыт привлечения международных мигрантов. Несмотря на возникающие при этом проблемы, в условиях депопуляции многие из них привлекали в страну масштабные потоки иностранной рабочей силы и на реализацию данной стратегии ориентируются и в обозримом будущем для укрепления своих социально-экономических позиций в глобализирующемся мире. Например, в Германии отрицательный естественный прирост населения наблюдается уже более 30 лет, однако ее население последние 20 лет увеличивается благодаря притоку иммигрантов. В целом по ЕС иммиграционный прирост населения за 1990-е гг. достиг около 900 тыс. человек в год и составил около 70% общего прироста населения за этот период. На предстоящие 50 лет миграционный прирост населения ЕС должен быть около 950 тыс. человек за год, чтобы сохранить численность населения на уровне 2000 г.
США привлекают значительное число мигрантов из разных регионов мира. Демографическое положение США лучше, чем европейских странах, естественный прирост остается положительным, а рождаемость - более высокой, хотя не позволяет осуществлять простое замещение поколений. Вместе с тем, США выступает лидером по количеству принимаемых мигрантов, в 1990-е гг. они приняли такое же количество мигрантов, как и ЕС, а в расчете на 1 тыс. населения США привлекли в 1,7 раза больше, чем ЕС. Ожидается, что в долгосрочным периоде миграционный прирост США составит ежегодно примерно 900 тыс. человек. По прогнозам ООН развитым странам потребуется существенный приток иммигрантов для компенсации негативных демографических тенденций.
В настоящее время различные страны разными методами стремятся изменять в благоприятном направлении вектор демографических процессов, непосредственно оказывающих большое воздействие на возникновение новых факторов экономического роста.
Список литературы
Преподаватели всегда проверяют уникальность сдаваемых работ. Вы можете использовать эту работу для подготовки своего проекта или закажите уникальную .
ДоработатьМировой рынок капиталов
Металлургический комплекс России
Миграция населения положительно сказывается на бюджете страны. Иммигранты вносят значительный вклад в облегчение налогового бремени будущих поколений стран с низкой рождаемостью. В соответствии с прогнозом ООН, коэффициент демографической нагрузки при допущении нулевой миграции к 2050 году для большинства индустриально развитых стран увеличится примерно вдвое, а для Японии - почти втрое.
Ставка налогообложения, необходимая для финансирования пенсий только по солидарной пенсионной системе, резко возрастет. Например, в Японии предполагаемая налоговая ставка вырастет с 15,5% в 2012году до 26% к 2050 году. Одной из очевидных реакций является допуск большей миграции - по существу импорт дополнительных налогоплательщиков. Сейчас в развитых странах довольно избирательно относятся к мигрантам, делая упор на образование и высокую квалификацию будущих работников с высокой вероятностью положительного налогового влияния, отдавая предпочтение и все более поощряя временную миграцию. Экономический журнал "Право и безопасность" Статья: Миграция в России. Номер 2-(33). Декабрь 2012.
Во многих экономически развитых странах миграция выполняет функцию восполнения трудовых ресурсов и замещения населения в связи с падением рождаемости. Россия также нуждается в рабочей силе, и с учетом демографической ситуации миграция является одним из основных и реальных источников пополнения ее населения и формирования рынка труда.
С начала 90-х годов Россия вступила в период депопуляции, и миграция стала единственным фактором, сдерживающим резкое сокращение численности ее населения (без нее с 1992 по 2000 год численность сократилась бы до 142,8 млн. человек, на деле же к 2000 году численность населения составила 145,9 млн. человек, в 2009 году - 141 млн.). Максимального значения миграция в Россию достигла в 1994 году (810 тыс. человек), что дало возможность почти полностью (на 91%) перекрыть естественную убыль населения. Затем наблюдалась тенденция "затухающей" волны, и к 1999 году степень компенсации миграцией естественной убыли населения снизилась до 17%.
Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы России сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025-му - на 18-19 миллионов. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в 2015-2017 годах, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек (диаграмма 1).
Однако, несмотря на позитивный аспект - частичное восполнение трудовых ресурсов России - миграция неизбежно порождает проблемы, сопряженные с такими серьезными вещами, как государственная безопасность. там же.
Диаграмма 1: Изменение общей численности населения и численности населения в трудоспособном возрасте в 1990-2014г и прогноз до 2025 года.
Существующие объемы иммиграции и эмиграции для России не только не избыточны - напротив, они непропорционально малы для открытой, малонаселенной и потенциально испытывающей повсеместную потребность в трудовых ресурсах страны.
Рассмотрим возможности целевого прогнозирования.
Одним из методов целевого прогнозирования является метод замещающей миграции, основанный на допущении, что иммиграция будет иметь масштабы, достаточные для поддержания на постоянном уровне общей численности населения, или его трудоспособной части, или соотношения на неизменном уровне отдельных возрастных групп населения.
Примером такого прогноза является уже упоминавшийся долгосрочный прогноз динамики численности России на ближайшие 50 лет, выполненный А.Г. Вишневским и Е.М. Андреевым, а также вышеупомянутый доклад отдела народонаселения ООН "Замещающая миграция: является ли она решением проблемы сокращения численности и старения населения?" (М.Б. Денисенко).
Какие объемы иммиграции потребуются для компенсации предполагаемых потерь? Обратимся к основным известным нам расчетам. В выше упомянутой работе М.Б. Денисенко приведены расчеты отдела народонаселения ООН, согласно которым для поддержания численности населения на неизменном уровне к 2050 году необходим ежегодный миграционный прирост в размере 498 тысяч человек (если миграционный прирост будет равен нулю, население России сократится до 121,3 млн человек).
Этот прогноз динамики численности населения России, как и многие другие прогнозы ООН, является весьма оптимистичным. Расчеты Е.М. Андреева и А.Г. Вишневского говорят о необходимости миграционного прироста в объемах 689-1376 тыс. человек в год в зависимости от сценариев динамики показателей рождаемости и смертности. Расчеты Д.М. Эдиева, основанные на прогнозах Бюро цензов США, выполненных в 2000 г. (согласно которым население России сократится к 2050 году до 118,2 млн человек), показывают, что для сохранения демографического потенциала России на уровне 2000 года уже с 2004 года потребуется ежегодное дополнительное привлечение 1 751 тыс. иммигрантов.
Для сохранения на неизменном уровне коэффициента поддержки населения в пожилом возрасте (старше 65 лет) трудоспособным населением (который в 1995 г. составил 5,62) требуется миграционный прирост в 5 млн человек ежегодно.
Приведя крайние примеры, мы предлагаем три сценария, располагающиеся между ними (два из которых экстраполяционно-стабилизационные, а третий - целевой).
Низкий вариант - инерционный - предполагает стабилизацию миграционного прироста, а также объемов иммиграции и эмиграции на уровне 2001--2003 гг. При этом он распадается на два сценария в зависимости от базы расчетов: только данные текущего учета населения (т.е. явно неполная картина) или данные миграционного прироста от базы переписи населения 2002 г., в соответствии с которыми показатели иммиграции существенно скорректирована в сторону увеличения объемов. Эмиграционные данные, возможно, тоже нуждаются в корректировке в сторону увеличения, т.к. в России эмиграция также недоучитывается, но мы пока не имеем достаточных оснований изменять ее количественные характеристики.
Высокий вариант - целевой - предполагает увеличение объемов иммиграции до того уровня, чтобы к 2010 г. обеспечивать миграционный прирост населения в трудоспособном возрасте на уровне 400 тыс в год и увеличение миграционного прироста трудоспособного населения до 600 тысяч в год к 2020 году.
Ориентация на обеспечение миграционного прироста трудоспособного населения необходима для того, чтобы предотвратить резкое (или долгое и устойчивое) сокращение трудоресурсного потенциала страны. Мы считаем, что этот показатель - ориентация на объемы трудоспособного возраста, а не просто населения страны - удобен и для расчетов экономического будущего экономики России.
При этом необходимо учесть:
Конечно, предполагаемый возрастной состав иммигрантов потребует увеличения доли в миграционном потоке лиц молодых возрастов. Иначе валовой объем миграции для обеспечения прироста трудоспособной части населения необходимо планировать на еще более высоком уровне.
Пропорционально увеличению мировой популяции растет и миграция рабочей силы – в 2015 году количество международных мигрантов, то есть тех, кто покинул свою страну с целью трудоустроиться в ином государстве, выросло втрое в сравнении с 1970 годом. Причем с каждым годом наблюдается рост этого показателя примерно на 2–3%. Легальная и контролируемая миграция трудоспособного населения рассматривается как положительное социально-культурное явление.
Процесс миграции человеческих ресурсов подразумевает перемещение индивидуума из страны, в которой он родился, на территорию иного государства. В том случае, если человек переселяется для более выгодного трудоустройства, говорят о трудовой миграции или миграции рабочей силы. Субъектами ее являются и жители страны, переезжающие в другой регион, и иностранцы, которые могут трудоустраиваться как легально, так и нелегально.
Различают такие виды миграции рабочей силы:
Страну, которая принимает жителя иного государства и предоставляет ему рабочее место, принято называть реципиентом. Иммиграция рабочей силы – это процесс въезда иностранных граждан для трудоустройства. Страна, которая поставляет рабочую силу, – это донор. Соответственно, трудоспособные граждане, выезжающие из страны-донора, являются эмигрантами. Частные подробности терминологии по этому вопросу описаны в материале « ».
На сегодня миграция рабочей силы характеризуется:
Масштабы рабочей миграции растут из года в год, при этом возраст трудоспособных мигрантов постепенно «молодеет».
Современные трудовые мигранты – это молодежь 20–25 лет, особенно из постсоциалистических стран, которая активно ищет для себя лучшие варианты трудоустройства за рубежом в различных сферах (в основном , Польше).
На сегодняшний день чаще всего мигрируют те, кто недоволен уровнем экономики страны и своим материальным положением в ней. Еще одним распространенным, экономически обусловленным фактором усиления рабочей миграции является затяжная безработица в слаборазвитых странах. Таким образом, основная причина, толкающая людей на переезд людей за рубеж, – поиск работы с целью повышения уровня жизни.
При этом миграционный поток направляется в страны с развитой промышленностью и экономикой. На рабочие места, подразумевающие тяжелый физический труд и не пользующиеся популярностью у местных жителей, всегда найдутся желающие из числа трудовых мигрантов, прибывших из менее развитых государств.
Основные направления международной миграции рабочей силы проходят как из развивающихся стран в более развитые, так и наоборот. Сюда же относят и перемещения граждан внутри развитых и развивающихся стран, и миграцию из бывших социалистических республик.
Что касается причин процесса трудовой миграции между или внутри развитых стран, здесь на первый план выходят неэкономические факторы:
Отъезд специалистов высокой квалификации из развитых стран в развивающиеся обычно обусловлен возникновением новых возможностей в работе и / или карьерным ростом. Но просто так поехать на работу за границу нельзя. Обязательно оформляется .
На сегодня трудовая миграция населения приобрела глобальный характер. Количество стран, вовлеченных в миграционный процесс, неуклонно растет. Из крупнейших центров притяжения трудовых мигрантов, неизменно популярных, можно выделить следующие:
К современным реципиентам, привлекающим мигрантов, относят и новые индустриальные страны, за сравнительно короткое время перешедшие от отсталой экономики к высокоразвитой:
Структура мигрирующей рабочей силы определяется двумя моментами:
Такая структура мигрировавших трудовых ресурсов определяет выгоды и убытки стран-доноров и стран-реципиентов.
В мировом масштабе миграция рабочей силы – это выгодно, поскольку позволяет людям приносить максимальную пользу на мировом рынке труда, независимо от страны рождения. Вместе с тем принимающие и экспортирующие мигрантов страны испытывают в связи с миграцией трудовых ресурсов как положительное, так и негативное влияние.
Последствия трудовой миграции для страны-реципиента:
В стране-доноре, отдающей рабочую силу, наблюдаются следующие эффекты:
Регулирование трудовой миграции нацелено на усиление положительных и уменьшение отрицательных эффектов процесса, и состоит в разумном управлении и контроле въезда-выезда из страны трудоспособного населения. Так, одним из способов регулирования миграции является введение ограничений на въезд трудовых мигрантов.
Например, прием мигрантов на работу в 2019 году в Российской Федерации будет сокращен. Планируется привлечь больше специалистов из области горных, горно-капитальных, ремонтно-строительных работ, чтобы удовлетворить спрос работодателей при подготовке к чемпионату мира по футболу FIFA и выполнении других проектов.
Миграция рабочей силы на сегодня достигла глобальных размеров – в ней задействовано большинство стран мира. Процесс этот обусловлен различными причинами, чаще всего связанными с внутренним социально-экономическим состоянием отдельных стран и международной экономики в целом. Приток и отток трудовых ресурсов имеют положительные и отрицательные последствия на государственном уровне. В мировом масштабе явление трудовой миграции способствует более эффективному развитию национальных экономик и укреплению межнациональных связей.
