Что же касается непосредственно эволюции содержания правового статуса в отечественной науке, то идея естественных, личных прав получает в России юридическое отражение только в конце XIX -- начале XX в. Только с отменой крепостного права крепостные получают полные права свободных сельских обывателей. Манифестом от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» на Правительство была возложена обязанность «даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». 1 Монархическое устройство государства предопределяло тот факт, что политические права оставались практически недоступными для населения. Значительно ограничивалось («в целях, не противных законам, в пределах, установленных законом») право российских подданных устраивать собрания, образовывать общества и союзы, высказывать устно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами.

Более полный объем политических прав получает население только в результате Октябрьской социалистической революции. Конституция РСФСР 1918 г. предоставляла гражданам достаточно широкий круг важнейших политических прав и свобод. Была провозглашена свобода совести в отличие от закрепленной ранее свободы веры, т. е. было провозглашено право иметь любые религиозные убеждения или быть атеистом. Происходит отделение государства от церкви.

Если до Октябрьской революции в России речь шла о сословности правового статуса, то в период становления Советского государства правоспособность, объем прав, свобод и обязанностей зависели от принадлежности человека к тому или иному классу. Так, всю полноту политических прав, а, следовательно, и власти получили трудящиеся. В политических правах была ограничена буржуазия, что получило прямое закрепление в Основном Законе государства. Закон последовательно проводил в жизнь общий принцип предоставления демократических свобод только трудящимся. Так, классовость правового статуса выражалась в ст. 19 Конституции РСФСР, предоставлявшей трудящимся почетное право защищать революцию с оружием в руках, причем право носить оружие имели только трудящиеся, нетрудовые элементы были его лишены. Более того, Конституция РСФСР провозгласила «полное разоружение имущих классов» (п. «ж» ст. 3).

Конституция РСФСР 1925 г. сохранила тот же классовый подход к правовому положению граждан. Правовой статус граждан по принятии Конституции РСФСР 1937 г. изменился. По сути, сохранив положение, что «власть в РСФСР принадлежит трудящимся города и деревни» (ст. З), 1 она внесла существенные изменения в политические права и впервые в истории Российского государства закрепила социально-экономические права.

По мере упрочения социалистического строя расширялся и дополнялся правовой статус личности. В России впервые был установлен восьмичасовой рабочий день, введено бесплатное образование, признаны равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности. Так, Конституция СССР 1936 г., намного опередив буржуазные государства, провозгласила право граждан на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости и в случае болезни или потери трудоспособности, равноправие мужчины и женщины во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни.

Впервые на общечеловеческом, а не классовом подходе основываются конституции СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г. Связано это с тем, что к концу 1980-х годов строительство социализма считалось завершенным. Так, согласно ст. 2 этой Конституции «вся власть в РСФСР принадлежит народу». Помимо широких политических прав, развернутое закрепление получили и социально-экономические права: право на охрану здоровья, право на жилище, гарантированная свобода научного, технического и художественного творчества. Огромное влияние на развитие правового статуса граждан оказало закрепление наряду с обязанностью на труд права на труд.

Разрывы между формальным и фактическим положением личности возникают не только из-за имеющихся неправовых факторов, но и из-за несовершенства правовых систем, например, когда положения законов искажаются подзаконными актами, в частности инструкциями. Формы нарушения прав и свобод, которые определяют фактическое положение личности, бывают самыми разнообразными: внесудебные репрессии, запреты заниматься профессией, незаконные привилегии, «телефонное право», вторжение в частную жизнь, нарушение тайны личности, семейной жизни, в том числе прослушивание без санкции на это телефонных разговоров, и т. п. Так, советское государство, опираясь в основном на собственный аппарат, его понимание правовых проблем и способов их решения, нередко принимало законы, грубо нарушающие права личности, ставящие население в полную зависимость от произвола государства.

Гражданину долгое время отказывалось даже в праве судебного обжалования решений государственных органов и должностных лиц. Правовое регулирование механизма реализации права граждан на свободу собраний как нельзя лучше иллюстрирует нелегкий путь юридической науки и практики от формально-догматического подхода к объективно-реалистическому.

Качественно новый взгляд на природу прав и свобод человека начал утверждаться в российской конституционной практике еще до принятия Конституции 1993 г. Решающим этапом на этом пути стало принятие Верховным Советом РСФСР в ноябре 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина, положения которой вошли в качестве поправок в текст действовавшей тогда Конституции 1978 г. в качестве поправок 21 апреля 1992 г. Нынешняя Конституция РФ подвела итог процессу перехода от одной государственно-правовой идеологии к другой, привела все изменения в логически стройную, упорядоченную систему норм и принципов.

Провозглашенные в Конституции РФ права и свободы разительно отличаются от набора прав и свобод старых, советских конституций. Эти отличия касаются буквально всего: перечня прав, их формулирования и даже порядка их расположения в тексте Конституции. Одно из основных отличий социалистического подхода к конституционному оформлению прав личности от западно-демократического (термины условны) заключалось в том, что в социалистических конституциях во главу угла ставились социально-экономические права и свободы, а в конституциях западно-демократического толка -- права личные. Как знак восприятия западных традиций и ценностей конституционализма авторы Конституции РФ 1993 г. поставили в главе о правах и свободах на первое место личные права, на второе -- политические и только на третье -- социально-экономические права, назвав первым из них право частной собственности (ч. 1 ст. 35).

В последние годы в мировой конституционной практике помимо вышеуказанных основных категорий прав и свобод стали признаваться на конституционном уровне и иные новые виды прав и свобод, которые отражают тенденции расширения сферы конституционного регулирования, а также постоянного расширения числа жизненно важных ценностей человека, нуждающихся в конституционной защите.

Конституцией РФ заложены новые принципы правового положения человека и гражданина. Среди них прежде всего следует назвать принцип приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека, непосредственного действия общепризнанных принципов и норм международного права на территории Российской Федерации, неотчуждаемости прав и свобод человека, прямого и непосредственного действия прав и свобод человека, равноправия (равенства перед законом и судом). Большинство из этих принципов не признавалось советской наукой государственного права как основанные на «буржуазных» теориях естественного права. Советская государственно-правовая доктрина исходила из того, что правами и свободами личность наделяет государство. Из этого логически вытекало, что государство могло и лишить человека «дарованных» ему прав, если это потребуют интересы того же государства.

В ныне действующей Конституции РФ обязанности граждан отражены весьма слабо. В ней зафиксирована лишь необходимость соблюдать Конституцию РФ и законы, платить налоги, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, историческому и культурному наследию, нести военную службу, защищать Отечество (ст. 15,44,57--59). Между тем в международных пактах указываются и другие обязанности, почему-то не вошедшие в Конституцию РФ.

В целом конституционный статус личности реализуется далеко не полно и непоследовательно. Например, появились значительные группы людей (беженцы, мигранты, перемещенные лица) вообще без четкого правового статуса. Правовой статус личности существенно дестабилизируется в результате неурядиц, которые происходят сегодня в обществе, а именно: социальная напряженность, политическое противостояние, сложная криминогенная обстановка, рост преступности, экологические и технологические катастрофы, шоковые методы проведения реформ и т. д.

Вместе с тем было бы неправильно вести речь только о негативных моментах, имеющих место с правами личности в современной России, -- есть, и позитивные тенденции. Во-первых, под правовой статус личности подводится современная законодательная база, создаваемая с учетом международных критериев в данной области. Во-вторых, закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности. В-третьих, правовой статус очищается от идеологического и классового догматизма, тоталитарного сознания и мышления индивида как носителя этого статуса; он стал более адекватно отражать современные реалии. Осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего централизма -- к разумной автономии и самостоятельности. Меняется соотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость. Сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещенное законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности. Наиболее ярко демократические изменения правового статуса личности выражаются в закреплении политических прав и свобод, позволяющих гражданину беспрепятственно выражать свои политические взгляды и интересы; усилении правовых гарантий прав личности на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; установлении права на судебную защиту прав и свобод, закрепленных законодательством РФ; установлении экологических прав как самостоятельного вида конституционных прав граждан России.

Существенной особенностью правового статуса личности в России явились конституционные новеллы, которые закрепили гарантии правового статуса личности, в том числе дополнительные гарантии личности на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Особого внимания в рамках вопроса эволюции правового статуса заслуживает принцип равноправия. Причем необходимо четко отличать принцип равноправия людей вообще от принципа равноправия граждан конкретного государства, поскольку объем прав и свобод у двух вышеуказанных категорий неодинаков. Конституция РФ 1993 г. сначала говорит о равноправии людей вообще (ч. 1 ст. 19), потом (ч. 2 ст. 19) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от природных и общественных свойств личности (расы, национальности, языка, местожительства, отношения к религии и т. д.). В ч. 2 говорится о запрете любых ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности. Третье значение равноправия раскрывается в ч. 3 ст. 19, где говорится о равноправии мужчины и женщины, а также о том, что мужчины и женщины имеют равные возможности для реализации своих прав.

Несмотря на классовый подход, уже Конституция РСФСР 1918 г. признавала равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности. Однако в соответствии со ст. 23 Конституции РСФСР допускалось лишение отдельных лиц и групп лиц прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции.

В настоящее время лишение прав и свобод человека недопустимо. В то же время конституционная доктрина современных государств все же признает возможность существования некоторых различий в правах и обязанностях граждан, имеющих естественный характер: например, обязанность проходить военную службу в большинстве государств мира возлагается только на граждан мужского пола; особые конституционные права в последние десятилетия стали закрепляться за инвалидами, детьми, представителями малочисленных коренных народов и т. п.

Следует заострить внимание на развитии в России принципа равноправия мужчины и женщины. В течение многих веков на Руси отсутствовало законодательство, специально посвященное правовому положению женщин. Однако памятники древнерусского права, прежде всего Русская Правда, а также уставы, договоры, грамоты князей, церковные уставы, летописи свидетельствуют о том, что правовой статус женщин был очень ограничен. Но это не означает, что женщины были отстранены от участия в общественных и государственных делах. Только с утверждением в России абсолютной монархии в законодательстве стали появляться правовые нормы, характеризующие особенности правового статуса женщин. Особенно значительные перемены в этом отношении происходят со времен Екатерины II. Правовой статус личности в его эволюционном развитии в России характеризует сословность -- в дореволюционной России, классовость -- в период образования и становления советского государства, демократичность -- на современном этапе. Демократизация российского общества характеризуется расширением содержания прав и свобод, обеспечением реального равноправия всех лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ

правовой статус личность

Актуальность выбранной темы, обусловлена тем, что за всю историю развития России, был пройден сложный путь в сфере развития обязанностей, прав, свобод человека. Много раз изменялись концепции государства в данной отрасли: от нежелания царского режима разрешать имеющиеся вопросы правового положения наибольшей части бесправного российского населения, от явного отрицания самой идеи прав и свобод личности, свойственного для ленинской теории и наибольшей части советского времени, и до их признания конституцией и приведение гарантий в законодательстве России.

В условиях проведения в России большого комплекса реформ, которые затронули практически все главные области государственно-правовой и общественной жизни, признания высшей ценностью человека, его права и свободы необходимость анализа правового статуса личности, находящейся в переходном периоде исторического развития в условиях смены ценностей, адаптации к международным нормам и общественно-правовым идеалам, не вызывает сомнения.

Актуальность проблемы, связанной с выявлением особенностей взаимоотношения личности, общества и государственного строя в аспекте построения российского правового государства, с переоценкой ценностей и места личности в общественных, государственных взаимоотношениях, обусловливает изучение правового статуса личности и с точки зрения исторических особенностей. Почти около века назад Россия так же, как и в настоящее время, остро переживала процесс становления демократического государства, прав и свобод личности. Поэтому в условиях формирования современной государственности итоги преобразований в разные исторические периоды представляют значительный интерес и на сегодняшний день.

Смена приоритетов государственной политики в сторону усиления роли личности в общественных, государственных отношениях за счет увеличения ее правового статуса вызвала необходимость проведения исследований категории «правовой статус личности» в рамках теории государства и права. Вопросы правового статуса личности не относятся к числу обстоятельно разработанных в отечественной науке и, не умаляя достигнутого, нужно отметить, что в числе научных работ нет монографических трудов, посвященных комплексному анализу данной проблемы. Учитывая, что концепция правового статуса личности основывается на теоретических исследованиях, которые проводились в рамках глубоко разработанных теорий прав и свобод человека, в свою очередь имеющих фундаментальное философское обоснование, возникает вопрос об ином подходе к исследованию данной категории, а именно с точки зрения эволюционного подхода к изучению категории «правовой статус личности».

Степень разработанности. Проблемы в сфере прав и свобод человека, правового статуса личности привлекли к себе внимание исследователей на протяжении всего существования человеческого общества, поэтому сегодня накоплен огромный материал, позволяющий провести обобщающее исследование правового статуса личности.

В изучении выбранной темы данного дипломного проекта были изучены и проанализированы монографические труды ученых-правоведов разных эпох. Вопросы, касающиеся развития прав и свобод человека в России рассматриваются в работах известных российских ученых-правоведов, философов, социологов как: Н.Н. Алексеев, К.Д. Кавелин, B.С. Соловьев, Е.Н. Трубецкой, Б.Н. Чичерин. Данные авторы предоставили личное отношение на актуальный вопрос по развитию прав и свобод человека в России, а также их непосредственное воздействие на развитие государственного строя.

Среди различных выдающихся работ, относящихся к постреволюционному периоду, особенно выделяется произведения В.М. Гессена «Основы конституционного права» (1918 год), и А.С. Алексеева «Государственное право» (1919 год). В последующем времени, на протяжении всего периода существования советского союза, права и свободы граждан российской империи на рубеже XIX - XX веков в правовой науке так тщательно не изучались.

Многие работы русских ученых в данный период были написаны с позиции определенных идеологических догм, определивших подход русских ученых к основному предмету их исследования. Вопросы по развитию прав, обязанностей и свобод советского и российского гражданина исследовались в работах: А.В. Аверина, А.А. Аксенова, Д.Ф. Аяцкова, Г.В. Барабашева, А.А. Безуглова, В.И. Васильева, Н.Ф. Воробьева, Р.Б. Головкина, A.А. Демичева, А.И. Денисова, Н.А. Емельянова, А.Р. Еремина, И.П. Ильинского, Б.А. Кириллова, М.А. Краснова, Е.И. Козловой, Ю.Л. Крузе, C.И. Кузьмина, М.Н. Матвеева, Б.А. Молчанова, А.Я. Сливы, Ю.А. Тихомирова, К.Б. Толкачева, Я.Н. Уманского, В.И. Фадеева, М.В. Федорова, Ю.Л. Шульженко и Е.С. Шургиной.

В XX веке заново усилилось особое внимание к истории российского государства, права и свободы. В период с 1984 по 1993 год было издано многотомное собрание «Российское законодательство X-XX веков», которое включало в себя документы основных государственных реформ второй половины XIX века с комментариями, характеризующими воздействие реформ на права и свободы граждан империи.

За время становления новой российской государственности (начало XX века) были переизданы многие произведения разных классиков русской правовой науки. Эти издания дозволили совершенно по-иному взглянуть на разные теоретические аспекты свобод и прав личности российского человека. Наиболее подробно данный период времени жизни страны, стал анализироваться в учебной литературе по истории государства и права России. В известной монографии российского государствоведа профессора В.Е. Чиркина раскрывается многообразие организаций, функций, содержания, работы государства, а также некоторые тенденций развития государственности в современном мире.

Объект исследования - правовой статус личности, который как одна из главных политико-юридических категорий, составляет самостоятельное научное направление в общей теории государства и права.

Предмет исследования - становление и развитие прав личности в истории России.

Цель дипломной работы - исследовать процесс становления и постепенного развития правового статуса личности в России в период с 1861 по 1993 года.

Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

Рассмотреть правовой статус личности.

Исследовать порядок действия основных прав и свобод.

Показать ограничение основных прав и свобод.

Проанализировать источники основных прав и свобод.

Сконцентрировать внимание на изменение правового регулирования прав и свобод личности в России.

Выявить особенности в изменениях правового статуса личности в период с 1861 г. по 1918 г.

Определить значимость правового статуса личности 1918-1993 гг.

Методологической основой дипломной работы выступают различные методы: историко-концептуальный анализ различной литературы, синтез, абстрагирование, конкретизация, сравнение, обобщение.

Научная новизна дипломной работы определена самим выбором малоисследованных граней проблемы становления и развития правового статуса личности, а также самим подходом к исследованию проблематики самого исследования. Данная дипломная работа является первой комплексным монографическим исследованием исторических, теоретических аспектов правового статуса личности в области прошлых исторических событий и современные проблемы развития прав человека в начале XXI века. Элементом новизны является полученный результат, который имеет теоретическое и практическое значение, уточняющие понятие и содержание правового статуса личности.

Практическая значимость исследования дипломной работы. К выбранной теме данной работы постоянно выражается особое внимание. Так же, за полем зрения многих исследователей и ученых остались вопросы, которые связаны с установлением требований к последовательности соблюдения, а также и защиты права на жизнь и деятельность, с системой общественной и государственной защиты конституционного права на жизнь. А также отсутствие единого комплексного исследования, которое бы раскрывало полно теоретические и практические аспекты данной проблемы.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В ОБЩЕЙ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1.1 Правовой статус личности: понятие и основные подходы

В «Большой советской энциклопедии» дано следующее определение понятия «правовой статус» - это совокупность прав, обязанностей, свобод и интересов личности в рамках закона, которые признаются государством, которое может дать определенные гарантии. Правовые отношения лежат фактически в основе социального статуса, то есть настоящее положение человека в определённой системе отношений в обществе. Право только закрепляет данное положение, при этом вводит его в законодательные области. Социальный и правовой статусы сопоставляются как форма и содержание. Правовой статус личности можно определить как совокупность прав человека и гражданина страны, который отражен в нормах имеющихся отраслей действующего права.

Поэтому, правовой статус личности определяется как закрепленное юридически положение личности на территории государства и в социальном обществе. Правовой статус ориентируется фактически на социальный статус, право же только данный статус закрепляет, и при этом вводит его в законодательные сферы. Нормативно-правовой и социально-правовой статусы сопоставляются как содержание и форма.

Правовой статус личности является одной из основных категорий общей теории права. По утверждению Е.А. Лукашева, правовой статус личности - одна из главных политико-юридических категорий, которая связана с социальной структурой общества, а также уровнем состоянием законности и демократии. Проблематика правового статуса личности является одним из основных направлений исследований в российской юридической науке. Но, следует отметить, что многие труды по установленной проблеме относятся к советскому периоду, которые в основном затрагивали проблемы правового положения личности в социалистическом обществе.

В сегодняшней юридической науке некоторые авторы отождествляют понятия правового статуса и правового положения личности, иные - их разделяют. Правовой статус в широком смысле это слова определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе. Или, например, А.Б. Венгеров дает определение правовому статусу как совокупность прав и свобод, обязанностей, ответственности личности, определяющих ее правовое положение среди общественности. В.Д. Перевалов анализирует понятие «правовой статус» как сочетание прав и обязанностей, относящихся к гражданину на определенном отрезке его жизни, в установленной и точной жизненной ситуации. А вот по мнению М.С. Строговича, правовой статус личности - это правовое выражение и правовое снабжение того действительного положения, которое занимает человек, личность в государстве и обществе.

В основу правового статуса личности входят некоторые юридические элементы:

правовые нормы, которые определяют данный правовой статус,

правосубъектность лица,

отношение к гражданству,

правовые принципы,

основные субъективные права и юридические обязанности лица, законные интересы личности,

юридическая ответственность,

правовые отношения общего (статусного) типа.

В современной Российской Федерации выделяют такие виды правового статуса личности как:

Общий правовой статус - это статус гражданина государства, который закреплен конституцией, одного из членов общественности, он не зависит от протекающих обстоятельств, является единым и одинаковым для всех граждан, исходным для остальных правовых статусов личности.

Специальный правовой статус - особый, родовой статус некоторых категорий граждан страны, которые имеют индивидуальные дополнительные права, льготы, обязанности, которые предусмотрены законодательством страны.

Индивидуальный правовой статус - единичный статус. Это сочетание персонифицированных прав и обязанностей одного индивида. Этот статус изменяется вместе с происходящими изменениями в жизни деятельности человека.

Конституционный - этот статус обладает определенной устойчивостью, его существование продолжается до тех пор, пока главные общественные отношения не поменяются в своей основе и большинстве.

Каждая отдельно взятая личность является одновременно носителем описанных ранее видов правового статуса. Но, кроме представленных видов, выделяются ещё и правовые статусы физических лиц - статус российских граждан, которые находятся за рубежом, а также статус беженцев, статус иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, лиц без гражданства или с двойным гражданством, статус лиц, которые работают в довольно экстремальных условиях или особенных областях страны. Имеются и правовые статусы юридических лиц, отраслевые, профессиональные и должностные статусы.

Следует отметить, что категория правового статуса - это практически новая отрасль в отечественной науке. Ранее, до 1960-х годов, она отождествлялась с правоспособностью (Н.Г. Александров, С.Н. Братусь, А.В. Мицкевич) и не анализировалась в качестве самостоятельной науки. Так как оба свойства появляются и прекращаются у субъекта одновременно, оба в одинаковой мере неотчуждаемы. В этом их сходство, служившее основанием для отождествления.

Только за последующий период, с развитием юридической мысли, в 70-80-х годах, категория правового статуса получила достаточно широкую разработку (Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.А. Кучинский, Е.А. Лукашева, Н.И, Матузов, Г.В. Мальцев, В.А. Патюлин), сформировалась как проблема и как одно из ключевых понятий правоведения, зафиксирована в законодательстве.

Таким образом, можно сделать определенный вывод, что правовой статус основывается на правоспособности, но к ней не сводится. Правовой статус личности - это комплексная категория, которая отражает взаимоотношения общества и личности, государства и гражданина, коллектива и индивида и многие другие социальные связи. Сегодня вопросы, которые касаются правового статуса личности, составляют научное направление в общей теории права и государства, а также в отраслевых юридических дисциплинах.

1.2 Порядок действия основных прав и свобод

Термин «свобода» применяется в нескольких значениях, хотя при этом неразрывно связанных. В общем смысле он означает общее состояние граждан и отдельно взятого человека, которое характеризуется возможностью действовать по личному усмотрению. Данный термин в Конституции исполняет роль главного принципа, который осуществляется через полный комплекс конституционно-правовых норм. Иное дело - свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия (например, свобода совести и слова). В этом смысле термин «свобода» по существу тождествен термину «субъективное право», а различие объясняется только тем, что такая юридическая лексика сложилась исторически. Свобода индивида, таким образом, который имеет частные и политические свободы, и свободы народов, которые по содержанию можно также определить как политические свободы.

Определив понятие свобод человека можно исследовать его права. «Права человека - определенные нормативно структурированные свойства и особенности существования личности, которые отражают ее свободу и являются неотъемлемыми и нужными способами и условиями ее жизни и деятельности, ее взаимоотношений с общественностью, государством, другими индивидами». «Права человека» - это понятие, которое характеризует правовой статус личности в отношении к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах».

В истории мысли общественности и в юридической литературе исследуются два основных подхода к образованию и сущности прав человека. Согласно первому подходу, права человека и гражданина - его естественные свойства, с одной стороны, не зависящие от их признания государством. То есть неотчуждаемые, а с другой - это связывающие государство, гарантируемые и охраняемые им. В этом смысле человек есть «мера всех вещей», так как он обладает неотъемлемыми правами, которые не дарованы ему добрым правителем или законодателем. Другой подход (позитивистский) - берет свое начало из того, что права человека первоначально взяты от государства, которое по своему усмотрению определяет их вид, содержание и объем, то есть дарует их человеку и гражданину.

Каждый из представленных подходов отражает имеющееся положение дел, но обладают некоторой односторонностью. Таким образом, различие между понятиями право и свобода в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

Под правами и свободами понимаются более важные права и свободы гражданина страны, открывающие естественное состояние свободы и принимающие наивысшую юридическую защиту. На пути свободы личности всегда стоит государство, которое создается обществом для поддержания условий реализации свободы. Государство путем принятия законов ослабляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, то есть приобретают границы дозволенного. Закрепление, а также и охрана, поддержание прав и свобод, воссоздание условий для их осуществления в жизнь имеют длительную цепь правовых действий и актов. Конституционные права и свободы - не все права и свободы, которыми может обладать человек. Это только основные или фундаментальные правила и нормы.

Правоотношения по вопросу основных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав особенным механизмом в защите и силой прямого действия конституционного права. Но законодательство связывает главные права и свободы с непосредственными обязанностями личности. Сочетание основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Данный статус и является мерой свободы, то есть сочетание вероятного и надлежащего в поведении каждого гражданина страны. Данный правовой статус является ядром общей правоспособности человека, то есть раскрывает ему возможность для осуществления любых действий в рамках установленного законодательства.

Осмысление взаимоотношений человека и государства как правоотношений не зарегламентированно. Для человека смысл данных правоотношений состоит в приобретении защиты личных прав (по необходимости), а для государства - это предоставление этой защиты. Одновременно человек и государство «определяют взаимоотношения» по вопросу конституционных обязанностей личности и тогда государство для правопорядка и в законных формах требует (а иногда и принуждает) соблюдать данные обязанности. Но за пределами своих выполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством прав человек остается свободным.

Государство не дает права, оно только фиксирует их в законодательстве и обеспечивает их непосредственную реализацию на практике. В данном случае его можно считать правовым. Но, в том случае, если государство таким то образом игнорирует естественные права личности или же, притесняет, уничтожает их, мешает их непосредственному осуществлению или воссоздает условия для реализации прав только для отдельно взятой группы лиц, класса, сословия, то оно характеризуется как антидемократическое (тоталитарное, авторитарное).

Государство через законодательные акты закрепляет права и свободы человека и тогда они становятся мерой возможного, то есть приобретают точные границы разрешенного. Поддержание, закрепление, охрана прав и свобод воссоздание подходящих условий для их воплощения в действительность, составляют продолжительную цепь правовых действий и актов, начало которым дает Конституция.

Итак, права человека имеют естественный и неотчуждаемый характер. Свободное и результативное осуществление прав личности является одним из главных признаков гражданского общества и правового государства. Основные права и свободы не только распознаются государством, но и при этом защищаются им как неотъемлемая часть в условии его существования.

1.3 Ограничение основных прав и свобод

Пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями, определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Данный постулат сформулирован в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Основания правовых ограничений указаны в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 19, 20). В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах возможны ограничения прав и свободы так как это совместимо с основной базой указанных прав, и только с целью содействовать всеобщему благосостоянию в демократическом обществе (ст. 4).

Часть вторая ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод данное положение представлено так: «Осуществление данных прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, зашиты здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц».

В главе 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации также установлены основания ограничений прав и свобод. В ней говорится о правах и свободе человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом только в той степени, в какой это нужно в целях защиты базы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения безопасности государства и обороны страны.

Конституция Российской Федерации конкретизирует данные положения, запрещая пропаганду или любого рода агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или иного превосходства. Законодательство Российской Федерации устанавливает ответственность за нарушение данных запретов. Например, в ст. 136 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение национального и расового равноправия; или в ст. 280 - за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. А вот в ст. 282 - за возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства; ст. 354 - за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны. Запрет на пропаганду религиозной вражды или религиозного превосходства основывается на ст. 14 Конституции РФ, согласно которой никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Таким образом, и в международных правовых актах, и в национальном законодательстве существуют основания, предусмотренные законом для ограничения прав и свобод в целях устранения угрозы важнейшим ценностям - государственной общественной безопасности, здоровью и нравственности населения, интересам других лиц.

Следует отметить, что на этих универсальных основаниях права и свободы могут быть ограничены законом в условиях чрезвычайного или военного положения. Мировое сообщество, вступив в XXI век, неизменно сталкивается с противоречивой реальностью: беспрецедентным ростом информационных, технических и других возможностей формирования и развития личности. С одной стороны, усилением определенных факторов, представляющих серьезную угрозу как для национальной безопасности отдельных государств, так и для мирового порядка в целом - с другой. В основном речь идет о террористических актах, действиях, провоцирующих массовые беспорядки, вооруженных конфликтах, религиозные и межнациональные столкновения. Кроме того, на фоне ухудшающейся экологической ситуации во многих странах мира угрожающие масштабы принимают стихийные бедствия, катастрофы техногенного характера.

Все это вызывает острую необходимость в осуществлении государственных мер, которые направлены на предотвращение или понижение вероятности чрезвычайных событий внутреннего или внешнего характера. В целях нейтрализации и преодоления отрицательных последствий вышеуказанных событий могут вводиться предусмотренные национальным законодательством особенные правовые режимы, которые на практике связаны с той или иной степенью ограничения отдельных прав и свобод граждан в интересах восстановления правопорядка и нормальных условий функционирования государственных и общественных институтов.

Установление прав человека в Российской Федерации имеет свои характерные особенности. Данная особенность заключатся в идеи прав человека, которая в течение продолжительного времени не имела определенной возможности глубоко укорениться в сознании общества. Это что подтверждается точными фактами истории Российского государства.

Господствовавшее долгое время на территории России крепостное право и крепостные отношения выработали покорный тип личности гражданина страны. Неразвитое у большей части населения россиян чувство собственного достоинства в собственной стране (сначала крепостных и в последующее время бывших крепостных) напрямую вело к отсутствию какого-либо интереса у них к личным правам и свободам. Сами прогрессивные идеи прав и свобод человека были чужими для русского крестьянства, а оно составляло абсолютное большинство российских подданных XIX века, данное время отмечено отменой крепостного права (1861 году). И последовавшими за ней реформами 60-70 годов, среди которых особенное положительное значение для правового положения индивида, для установления прав человека имела судебная реформа (1864 год). Она установила новейшие принципы судоустройства и судопроизводства (суд присяжных, присяжная адвокатура, судебные уставы). В частности, усовершенствовалось процессуальное положение самого подсудимого. Но такие светлые моменты в мрачной российской истории прав человека главным образом не изменили всеобщую ситуацию в стране. XIX век был одной из самой драматической страницей в истории России, с точки зрения становления в ней идеи прав человека.

Крепостное право делало, рабами по духу, не только крестьян, но и значительную часть свободных людей. П.Я. Чаадаев отмечал, что всюду крепостной в России смешивается со свободными подданными без всякого видимого отличия. И в этом странном смешении самых противоположных черт человеческой природы и заключается источник всеобщего развращения русского народа. Вот поэтому все в России носит на себе печать рабства: нравы, стремления, образование и вплоть до самой свободы. Россия - целый особый мир, покорный воле, произволению, фантазии одного человека, во всех случаях одинаково - это олицетворение полного произвола.

Именно происходивший произвол в то время, прежде всего административный и полицейский, бесконтрольность власти всех уровней дополняли и усугубляли отрицательное влияние крепостного права. В.Г. Белинский в письме к Н.В. Гоголю писал, что не существует, не только никаких особых гарантий для личности, собственности и чести, но и нет порядка со стороны полиции, а существуют лишь огромные корпорации различных служебных «воров и грабителей».

На состояние дел с правами человека в России влияло и сословное деление россиян. Особое положение сословных групп, отмеченное резким неравенством прав различных категорий населения, где наибольшую неполноправность и приниженность испытывали все те же крестьяне, существовало на российской земле с XVIII века до Октябрьской революции (1917 год). Права и обязанности сословий определялись и поддерживались многочисленными правовыми нормами, включенными в Свод законов Российской империи, порожденный русским законодательством, которое, по словам А.И. Герцена, отличалось «презрением к человеческому достоинству».

Серьезными правонарушениями прав личности в правовой области были:

неравенство граждан перед судебными делами. Оно распространялось на обвиняемого и обвинителя, истца и ответчика, на свидетелей. В данном случае, играли роль не только сословная принадлежность, но и такие факторы как: мужчина - женщина, знатный - простолюдин, ученый - неученый, духовник - светский;

обширное использование телесных наказаний (например, розга, кнут, плеть, шпицрутен) и поражение в правах после отбытия уголовного наказания;

теория формальных доказательств, подразделявшая их на «совершенные» (из них на первом месте признание обвиняемого) и «несовершенные»;

неравенство женского и мужского пола (например, женщины не имели ни каких избирательных прав, а также не могли состоять в должности адвоката);

отсутствие свободы печати и наличие правительственной цензуры (светской, духовной, военной).

Хочется отметить и иную особенность. А именно становление, и непосредственно развитие концепции прав человека представляет процесс медлительной борьбы за самые простые гражданские и политические права и свободы. Причем борьбы, как в теоретическом аспекте, так и в практическом плане.

Во второй половине XIX века в теоретических трудах прогрессивных русских юристов сложились два подхода к правам человека и гражданина. Первый, именуемый положительным историческим правом, заключался в том, что законы можно принимать и произвольно менять, не сообразуясь с жизнью, традициями, а лишь по велению государства. Второй, именуемый «естественным правом», главная идея его заключалась в том, что в законах должны содержаться общечеловеческие ценности, которые только и делают закон всеобщим и необходимым.

Главным представителем первого подхода был видный юрист Б.Н. Чичерин, утверждавший, в частности, что не может быть и речи о так называемых прирожденных или естественных правах человека в смысле прав гражданских. Другой известный юрист Б.А. Кистяковский, напротив, был сторонником естественного права и подчеркивал, что требование осуществления прав человека и гражданина вытекает из самой природы взаимоотношений между государством и личностью и является непременным условием всякого политического, правового и социального прогресса.

Свой личный вклад в разработку проблемы гражданских и политических прав человека на российской территории привнесли ученые-правоведы: С.М. Муромцев, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий. Общим у них было то, что они выступали за воссоздание правового государства, которое бы гарантировало и действительно обеспечило права личности.

Революция, начавшаяся в самом начале XX века, заставила правительственную власть впервые в истории России решиться провозгласить и законодательно закрепить права и свободы человека. Эта попытка была предпринята царским Манифестом 17 октября 1905 года. В этом документе впервые в России вводилось понятие гражданских и политических свобод на основе неотъемлемых прав личности. В нем устанавливался принцип всеобщего избирательного права, и заявлялась идея выборного законодательного органа.

Но, этот Манифест не был официальным документом прямого действия, не вводил обещанные права напрямую. Их еще нужно было закрепить в соответствующих законах, сводах правил, кодексах. Хотя проекты таких нормативных правовых актов разрабатывались и правительством, и депутатами первой Государственной Думы, просуществовавшей всего 72 дня, ни одному из них до конца и в полной мере не суждено было осуществиться. Основной итог революционных событий начала века в отношении прав человека был отрицательным. Несмотря на то, что российское законодательство периода первой русской революции зафиксировало такие права граждан, как неприкосновенность жилища, неприкосновенность личности, свобода слова, собраний, союзов, совести, свобода передвижения, тайна переписки в повседневной жизни, они постоянно нарушались властями.

Отказ самодержавия предоставлять российскому крестьянину равные с прочими сословиями права и отменить всяческие ограничения для него привел в результате к великим революционным потрясениям. И пришедшие вскоре на смену царской - вначале власть Временного правительства, а потом советская - унаследовали вместе с привычным для подавляющего большинства населения многовековым укладом жизни и традиционную шкалу ценностей, по которой человеческая жизнь, не говоря уже о правах личности, никогда высоко не ценилась.

Буржуазное Временное правительство своими актами оформляло добытые народом в ходе революции свободы. Оно провело некоторые реформы, разработало демократический закон о выборах в Учредительное собрание, в органы местного самоуправления, но так и не решилось на отмену сословного строя.

Своеобразием социалистической концепции прав человека, существовавшей в советское время, было неприятие идеи «прирожденных», «неотъемлемых», «естественных» прав человека. Планировалось, что на смену буржуазному правовому государству придет настоящее правовое государство, то есть социалистическое. Но концепция советских конституций не опиралась на идеи прав человека. Права гражданам предоставлялись властью, а не признавались за ними, они были производными от интересов государства. Перечень прав и свобод не полностью соответствовал международным документам, а политические права закреплялись формально, декларативно. Приоритет отдавался экономическим, социальным и культурным правам.

А вот к конституционным основам института ограничения прав и свобод относятся положения ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, регулирующей режим чрезвычайного положения, а также некоторые другие статьи, в которых определены общие основания, цели и пределы ограничений прав и свобод граждан. Они требуют уточнения и конкретизации.

В связи с этим нужно воссоздать действенный правовой инструментарий похожих ограничений, которые направлены на сохранение правового статуса граждан страны, а также обеспечение ограничения прав и свобод в период чрезвычайных ситуаций при обязательном соблюдении норм международного права.

К концептуальным базовым подходам, которые связаны с ограничением прав и свобод граждан в период действия особых правовых режимов, в российской юридической науке относятся следующие принципы.

Основанием ограничения прав и свобод граждан в период действия особых правовых режимов является возникновение угроз национальным интересам России, под которыми понимается комплексное и многоаспектное понятие, отражающее совокупность жизненно важных интересов граждан, общества и государства.

Угрозы национальным интересам России как основания ограничения прав и свобод граждан целесообразно дифференцировать согласно следующим основным критериям:

по областям воздействия: угрозы внешнего или внутреннего характера;

по непосредственно источникам возникновения: социально-политического характера или угрозы природно-техногенного;

по масштабу деятельности: угрозы национального или регионального характер) по степени опасности для национальных интересов. Особые правовые режимы представляют собой:

особый порядок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов военного управления, правоохранительных органов, предприятий, организаций и граждан, осуществляемый в соответствии с нормами международного права и на основании конституции и национального законодательства. Его цель - предотвращение угроз национальным интересам, нейтрализация и минимизация их отрицательных последствий;

объективно вынужденный исключительный комплекс мер временного характера, принимаемых государством при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера в целях предотвращения внешних и (или) внутренних угроз национальным интересам;

межотраслевой правовой институт, охватывающий по своему содержанию различные отрасли права (конституционное, административное, военное, международное, уголовное), гарантирующий возможность законного ограничения отдельных прав и свобод граждан в период действия особых правовых режимов;

противоречивый по правовой природе процесс, имеющий своей целью, с одной стороны, восстановление нормальных условий жизнедеятельности государства, нарушенных при возникновении чрезвычайной ситуации, в ходе предотвращения угрозы национальным интересам (включая обеспечение полномасштабного осуществления конституционных прав и свобод граждан как одну из важнейших составляющих национальных интересов), а с другой - предусматривающий в этой связи ограничение прав и свобод граждан.

Предусмотренные законодательством основания введения особых правовых режимов и основания ограничения прав и свобод граждан, связанные с необходимостью предотвращения угроз национальным интересам, во многом сходятся. Однако это не обозначает, что вероятные ограничения отдельных прав и свобод граждан при введении особенных правовых режимов должны включать все основания в полном объеме, предусмотренные законодательством. Напротив, они должны применяться соразмерно задачам, необходимым для поддержания особых правовых режимов.

На этой основе можно сделать вывод о том, что мера возможного ограничения прав и свобод граждан в период действия особых правовых режимов имеет конкретно-исторический характер и должна различаться в зависимости от таких факторов, как:

степень опасности угрозы национальным интересам;

основания введения того или иного особого правового режима, а именно: социально-политические причины (например, агрессия, попытки насильственного изменения конституционного строя, захват власти, вооруженные мятежи, массовые беспорядки, а также терроризм) или природно-техногенные причины (например, эпидемии, стихийные бедствия или катастрофы).

Соответственно уровень жесткости и объем применяемых ограничений прав и свобод граждан может достигать максимально возможного объема. Как правило, при введении особенного правового режима по основаниям социально-политического характера, когда возникает необходимость принятия мер, направленных на обеспечение национальных интересов в области сохранения суверенитета и безопасности государства. Что касается объема ограничений прав и свобод граждан при введении особенного правового режима по основаниям природно-техногенного характера, то он должен быть по возможности минимальным и в первоочередном порядке определяться задачами обеспечения безопасности граждан и минимизации последствий стихийных бедствий и катастроф.

С учетом взаимосвязи оснований и целей ограничения прав и свобод граждан следует исходить из того, что под целями ограничения прав и свобод граждан в условиях особенных правовых режимов понимается воссоздание условий для устранения негативных последствий угроз национальным интересам. Или нейтрализации отрицательных последствий данных угроз, представляющих более серьезную опасность для главных общественно значимых ценностей, указанных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Основной целью ограничения прав и свобод граждан в условиях особенных правовых режимов является достижение «общих интересов» (или «общего блага», «коллективного блага», «социального блага», «общего благополучия») как многогранного понятия, основанного на оптимальном балансе интересов личности, общества и государства и охватывающего по своему содержанию публичные, частные и интеграционные аспекты национальных интересов. Главное содержание принципа пропорциональности объема ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов с целями таких ограничений заключается в предотвращении чрезмерных и неадекватных сложившейся ситуации ограничений. Соблюдение данного принципа соразмерности является главным условием разумности, достаточности и законности, принимаемых государством мер по ограничению прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов и соблюдения баланса интересов личности, общества и государства.

Основные критерии применения принципа соразмерности ограничений прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов заключаются в некоторых аспектах:

ограничения прав и свобод граждан должны представлять собой единственно возможную и нужную меру, соотнесенную сложившимся обстоятельствам, вызвавшим ее применение и реальности имеющихся угроз национальной безопасности;

быть минимально необходимым и не включать чрезмерные и наиболее строгие меры, чем те, которые вызываются условиями поддержания особых правовых режимов; применяемые ограничения прав и свобод граждан не должны превышать пределы, установленные законом;

избранный механизм ограничений прав и свобод граждан должен оптимально соответствовать достижению изначально определенных конкретных целей;

они имеют исключительный и временный характер, в связи с этим допустимы только на период существования особых правовых режимов.

Определяющим критерием ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов является соблюдение принципа правовой законности. Его непосредственная реализация имеет комплексный характер. А именно направлена на исключение необоснованных, чрезмерных и произвольных ограничений прав и свобод граждан в условиях особенных правовых режимов. Это обеспечивает объективное определение разумных, допустимых и необходимых пределов ограничений прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов в соответствии с международными правовыми актами и конституционными нормами на основании законов, имеющих ясное и определенное содержание, исключающих их произвольное толкование.

Сущность ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов заключается в применении меры временного характера, состоящей в сужении общего объема прав и свобод граждан страны, затрагивающих их личный статус. А также в применение законодательно установленных запретов совершения определенных действий, во введении законодательно установленных дополнительных обязанностей.

Таким образом, вызовы современного развития, представляющие серьезную угрозу для национальных интересов и мирового правого порядка, вызывают непосредственную нужду в разработке научно обоснованных современных сценариев по их нейтрализации. Что бы данные разработки предусматривали условия возможного ограничения некоторых прав и свобод граждан с учетом оснований, целей, принципов и содержания такого ограничения, основных тенденций развития норм международного права и национального законодательства в данной сфере.

1.4 Источники основных прав и свобод

Появление понятия «права человека», а именно осознание данной проблемы как исторической и научной, неразрывно объединено с зарождением и распространением идей естественного права. Один из первых документов, который имеет юридические основания, говорится о правах человека в систематизированном виде - это Верджинская декларация (1776 год). Она постепенно закрепляется во время французской и американской революций в XVIII веке.

Конституция Америки «Билль о правах» (1776 год), была принятая в штате Виргиния. К основным правам, от которых население не может отказаться, при вступлении в общество, и права, которых люди не могут лишить своих наследников, относятся следующие свободы, как:

право на жизнь;

свобода приобретать естественность и владеть ею,

свобода «стремиться к достижению счастья» и пользоваться им,

свобода добиваться безопасности и пользоваться ею. (ст. 1).

Для истории развития права и свободы имеет важное место французская Декларация прав человека и гражданина (1789 год). В наиболее полном и усовершенствованном виде права человека получили свое отражение во Всеобщей декларации прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. Основную роль в имеющейся действительности, а так же гарантий осуществления прав и свобод человека имеют Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, который были приняты в 1966 году.

На сегодняшний день права личности получили свободное отражение в имеющихся конституциях и законодательных актах многих государств, которые являются главными членами Организации Объединенных Наций (ООН). Стремление России решительно и в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина (1991 год) и Конституции Российской Федерации (1993 год).

Основной закон русского государства - это Конституция Российской Федерации, в первой главе «Основы конституционного строя» провозглашает, что «...человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства...». Данное положение является фундаментальной основой конституционного строя.

Основной закон нашего государства - это Конституция Российской Федерации, в первой главе «Основы конституционного строя» провозглашает, что «...человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства...». Данное положение является фундаментальной основой конституционного строя.

Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя. Поэтому положение о правах и свободах вынесено в число первых провозглашенных Конституцией. Понятие основных прав и свобод человека и гражданина появилось в XVIII веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и гражданина» (1789 год). Идеи просветителей, провозглашенные в данном документе, были поддержаны впоследствии конституциями многих государств.

Раздел о правах человека и гражданина не всегда занимал столь значимое место в предыдущих Конституциях России, он появился только в гл. XI Конституции от 1937 года. А именно 16 статей, которые посвящены основным правам и обязанностям граждан. В Конституции 1993 года правам и свободам человека и гражданина, посвящена гл. 2 (48 статей), что свидетельствует о приоритете прав и свобод человека и гражданина.

Впервые в Основном законе государства признается естественная природа прав и свобод человека. Это определяет их приоритет по отношению к государственной власти, связанность этой власти правами и свободами человека. Признание естественного характера прав и свобод человека означает отказ от теории октроированных, «дарованных» прав человеку волей власти или законодателя. В соответствии с Конституцией Российской Федерации неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения признаются основные права человека и гражданина.

Давая понятие правам и свободам, следует отметить, что право - это свободы или возможности поведения. Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это - сердцевина конституционного строя.

Таким образом, можно сделать вывод, что правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Оттого важно, чтобы каждый человек, верно представлял личное положение, свои собственные права и обязанности, место в той или иной структуре, поскольку, как точно отмечено в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса.

Глава 2. ИЗМЕНЕНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ И СВОБОД В РОССИИ

2.1 Изменение правового статуса личности 1861-1918 гг.

В середине XIX века в России начался острейший социально-экономический и политический кризис, в основе которого лежала отсталость феодально-крепостнической системы хозяйства. Это сильно тормозило развитие капитализма и определяло общее отставание России от передовых держав. Сохранение феодально-крепостнической эксплуатации привело к росту недовольства среди крестьян, волнениям и бегстве их от подневольного труда. Необходимость существенных перемен осознавала либеральная часть дворянства.

Первым документом, с которого принято начинать историю отмены крепостного права, был рескрипт царя 20 ноября 1857 году виленскому генерал-губернатору В.И. Назимову. В рескрипте предлагалось наделить крестьян правом выкупа только усадьбы и пользования полевым наделом за повинности. Но земля оставалась в собственности помещиков, и сохранялась вотчинная власть. Дело подготовки проектов реформы правительство поручило самому дворянству. С этой целью в течение 1858 - начале 1859 годов прошли дворянские выборы в 46 губернских комитетов для подготовки реформы.

Особенную роль в изменении взглядов Александра II и правительства на реформу оказали крестьянские волнения в апреле 1858 года в Эстляндии, где крепостное право было отменено за 40 лет до этого. Волнения были подавлены, но «остзейский вариант» (освобождение крестьян без земли) был развенчан в глазах царя. Позиции сторонников данного варианта в правительстве значительно ослабли.

На этом фоне в правительственной политике начинает завоевывать приоритет совершенно нового направления, которое поставило цель - превратить крестьян в собственников своих наделов, уничтожить вотчинную власть помещиков и приобщить крестьянство к гражданской жизни. Историк С.М. Соловьев, по этому поводу, пишет: «…Начались либеральные речи; но было бы странно, если бы первым же, главным содержанием этих речей не стало освобождение крестьян. О каком другом освобождении можно было подумать, не вспомнив, что в России огромное количество людей есть собственность других людей, причем рабы одинакового происхождения с господами, а иногда и высшего: крестьяне славянского происхождения, а господа татарского, черемисского, мордовского, ни говоря уже о немцах? Какую либеральную речь можно было вести, не вспомнив об этом пятне, о позоре, лежавшем на России, исключавшем ее из общества европейских цивилизованных народов…».

И 19 февраля 1861 года, в шестую годовщину своего восшествия Александр II подписал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». 5 марта 1861 года Манифест был зачитан в церквах после обедни. На разводе в Михайловском манеже Александр II лично прочитал его войскам.

По мнению Н.А. Троицкого крестьянину предоставлялись:

бесплатно личная свобода, при сохранении за помещиком права на все земли, но с обязанностью предоставления крестьянину в пользование усадьбы с участком, а крестьянин был обязан ее выкупить. Помещик обязан был дать надел, а крестьянин был обязан этот надел принять.

При этом освобождалась вся община, а не каждый крестьянин в отдельности. Помещики и государство имели отношения с общиной, которая выкупала земли и платила повинности.

В.В. Ильин отмечает, что у крестьян денег на выкуп не было, а помещики не хотели освобождать крестьян в долг, то посредником между помещиками и крестьянством было государство. Правительство единовременно оплатило помещикам 80 % выкупной суммы, а остальные 20 % внесла община, которая получила от правительства кредит под 6 % годовых сроком на 49 лет.

Манифест об отмене крепостного права предоставлял крестьянам личную свободу. Отныне их нельзя было продавать, покупать, дарить, переселять по желанию помещика. Крестьяне теперь имели:

право владения собственностью;

свободу вступления в брак;

самостоятельность в заключение договоров;

ведение судебных дел;

приобретение недвижимое имущество на свое имя,

свободу передвижения.

Статус крестьянина как личности получил установленный манифестом набор личных прав. Но, кроме установления личных прав за крестьянином закреплялись обязанности, в том числе перед барином за предоставленную усадьбу.

За пользование усадьбой и наделом крестьянин должен был в течение восьми лет выполнять обязанности перед барином. Отсюда и термин: временнообязанные крестьяне. Предусматривались две формы повинности: оброк и барщина. В среднем по стране норма оброка составляла 10 рублей в год, а барщина - 40 дней мужских и 30 дней женских. Размер выкупа за надел составлял такую сумму, которая, если ее положить в банк, выплачивающий 6% годовых, давала бы помещику ежегодно сумму оброка. На эти деньги помещик мог купить сельскохозяйственные машины и нанять работников, мог вложить деньги в акции, модернизацию своего хозяйства. В среднем по стране выкуп превышал рыночную стоимость земли. 10 миллионов душ мужского пола бывших помещичьих крестьян получили 34 миллиона дес. земли, или 3,4 дес. на душу. Для прожиточного минимума надо было иметь от 5 до 8 дес. Перспектива разорения значительной части крестьянства стала неизбежной. Таким образом, выполнение обязательств перед помещиком фактически сводило на нет предоставление личных статусных прав крестьянам.

К личной свободе крестьянин получал земельный надел. Величина земельного надела устанавливалась с учетом местности и была неодинаковой в разных районах России. Если раньше крестьянин имел земли больше, чем устанавливал фиксированный для данной местности надел, то «лишняя» часть отрезалась в пользу помещика. Такие «отрезки» составили пятую часть всех земель. Надел давался крестьянину за выкуп. Четверть суммы выкупа крестьянин выплачивал помещику единовременно, а остальную часть погашало государство. До выкупа земли у помещика крестьянин считался «временнообязанным», платил помещику оброк и отрабатывал барщину. Взаимоотношения между помещиком и крестьянином регулировались «Уставной грамотой». Но по закону крестьяне в течение двух лет обязаны были отбывать фактически те же повинности, что и при крепостном праве. Фактически это положение растянулось на двадцать лет, и только законом 1881 года последние «временнообязанные» крестьяне были переведены на выкуп.

Деятельность сельского и волостного управлений, а также взаимоотношения крестьян с помещиками контролировались мировыми посредниками. Размеры крестьянского надела и повинностей по каждому имению следовало раз и навсегда определить по соглашению крестьян с помещиком и зафиксировать в «Уставной грамоте». Введение этих грамот было основным занятием мировых посредников.

А.И. Герцен по этому поводу писал: «…Пройдет еще много лет, прежде чем Европа уяснит себе ход развития русского крепостного права. Его происхождение и развитие представляют собою явление столь исключительное и ни на что не похожее, что в него трудно поверить. Как, в самом деле, поверить, что половина народонаселения одной и той же национальности, одаренной редкими физическими и умственными способностями, обращена в рабство не войной, не завоеванием, не переворотом, а только рядом указов, безнравственных уступок, гнусных притязаний?».

Изменение статуса и прав крестьян после отмены крепостного права можно наглядно проследить в таблице приложения 1.Больщенство данных изменений касалось уголовного правового регулирования. Кроме этого статус менялся в зависимости от принадлежности физического лица, к какой - либо социальной группе, определенным законом.

Современники и многие историки (в особенности советские) считали реформу Александра II половинчатой, «крепостнической» и утверждали, что она не привела к освобождению крестьян, а только определила механизм такого освобождения, причём очень ущербный и несправедливый. Если крепостное право было бы отменено сразу, то урегулирование экономических отношений между крестьянином и помещиком растянулось бы на несколько десятилетий. Конкретные экономические условия освобождения крестьян были зафиксированы в «Уставных грамотах», которые заключались между помещиком и крестьянином при участии мировых посредников. Таким образом, значение реформы в правовом отношении было велико. Но и в данном положении отмена крепостного права, освобождение крестьян от зависимости их от помещиков в личном и правовом отношении, в то же время отнюдь не сравняла их с помещиками в их гражданских правах, не сделала их равноправными гражданами той страны, в которой они вместе с помещиками продолжали жить: реформа перевела их из разряда крепостных крестьян не в разряд полноправных граждан, а в разряд так называемых податных сословий.

Таким образом, исследуя проведение крестьянской реформы, можно увидеть, что она стала результатом компромисса между помещиками, крестьянами и правительством. При этом интересы помещиков были максимально учтены, но другого пути освобождения крестьян, вероятно, в то время не было. Компромиссный характер реформы содержал в себе будущие противоречия и конфликты. Данная реформа предотвратила массовые выступления крестьян, хотя в некоторых регионах они все-таки имели место. Самые значительные из них - восстания крестьян в селе Бездна Казанской губернии и Кандеевке Пензенской губернии.

Следовательно, улучшение правового статуса значительной части населения России без достаточного анализа последствий принятия Манифеста ещё не означала выравнивание статуса различных слоёв населения России. И все же освобождение с землею более двадцати миллионов помещичьих крестьян было уникальным событием в российской и мировой истории. Личная свобода крестьян и превращение бывших крепостных в «свободных сельских обывателей», при этом была уничтожена прежняя система экономического произвола, это открыло перед Россией новые перспективы, создав при этом возможность для широкого развития рыночных отношений и дальнейшего развития общества. Отмена крепостного права проложила дорогу другим существенным преобразованиям, которые должны были ввести в стране новые формы самоуправления и суда, подтолкнуть к развитию всеобщего просвещения.

Обобщая представленный анализ крестьянской общины и ее социально-правовых традиций в свете мирового опыта развития демократических конституций и институтов в странах с сельскими общинами, можно сформулировать некоторые выводы по следующим направлениям:

Вопреки многочисленным аргументам о «темном» русском народе, тщательное исследование социально-правовых отношений крестьян-общинников показывает, что они довольно точно понимали реальные условия своей жизни. И довольно рационально реагировали на правовые проблемы, с которыми они сталкивались с 1861 по 1918 гг. Крестьяне сами искали и порой находили возможности вхождения в нарождающуюся систему социальных и правовых отношений. Они активно поддерживали земские инициативы по распространению грамотности среди детей. Крестьяне охотно старались воспользоваться своими выборными правами, чтобы управлять земскими учреждениями вплоть до земской «контрреволюции» 1890г. После чего, реально оценивая расстановку сил в земствах в пользу помещиков и бюрократии, они сконцентрировали свое внимание на своих общинных делах.

Проведенные аграрные реформы с 1906 по 1918 гг. дали крестьянам возможность сохранить полезные черты общинной системы самоуправления - в том числе судебного и имущественного права - пока не сложились новые отношения их личных и гражданских прав. Понимая свое бессилие диктовать условия жизни на селе, царская бюрократия, как правило, мало вмешивалась в ход общинного и самостоятельного регулирования.

Таим образом, выше изложенный материал подтверждает необходимость дальнейшего развития правового статуса личности, нивелирования различных статусных положений в зависимости от принадлежности к тому или иному слою общества. Недостаточный учёт этих требований Российского общества послужил одной из причин Великой Октябрьской Социалистической Революции 1917 года.

2.2 Правовое регулирование статуса личности 1918 по 1993 гг.

Российское уголовное законодательство имеет длительную историю, изучение которой является необходимым для понимания его современного состояния и определения перспектив его дальнейшего совершенствования. Более чем тысячелетняя история отечественного права, с одной стороны, объективно обусловливает, с другой - делает необходимой в целях удобства изучения ее периодизацию - выделение относительно обособленных основных этапов его развития и совершенствования. Проблеме периодизации уголовного законодательства посвящено немало интересных исследований, в теории уголовного права предлагаются различные основания периодизации, которые, однако, остаются дискуссионными.

Основными памятниками российского уголовного законодательства, знаменующими соответствующие этапы его исторического развития, являются следующие:

Русская Правда в эпоху формирования и развития государства Древней Руси (IX-XIV вв.).

Судебники в эпоху образования и развития централизованного Русского (Московского) государства (XV-XVII вв.).

Уголовное законодательство Российской империи в период становления и развития абсолютизма (XVIII - середина XIX в.).

Уголовные уложения в эпоху буржуазной монархии и трех революций в России (середина XIX в. - 1917 г.).

Декреты и первый социалистический Уголовный кодекс в период становления Советской власти и образования СССР (1917- 1924 гг.).

Уголовное законодательство СССР в эпоху строительства социализма и его кризиса (1924-1991 гг.).

Уголовное законодательство в постсоветский период и на современном этапе развития общества (с 1993 г. по настоящее время).

Современное понимание правового статуса, которое ассоциируется у нас, прежде всего, с всеобщей декларацией прав человека и конституционными нормами, возникло не так давно. И главная тому причина - особенности исторического развития России.

В Российском государстве наука государственного (конституционного) права начала складываться на рубеже XIX и XX веков. Первые попытки воссоздать написанную конституцию предпринимались, в частности, декабристами и императором Александром II. Похожим прообразом конституционного законодательства стали «Основные государственные законы», принятые самодержавием в 1906 году, а также ряд важных правовых актов в период существования Временного правительства.

В январе 1917 года была принята «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой были определены основные принципы и направления социальной, экономической и государственной политики. Декларация решала основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя, провозгласив Россию Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, власть, в которой должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам.

В Декларации были закреплены и принципы советской внешней политики: политика мира, отмена тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всех народов. В Декларации провозглашается курс «на установление социалистической организации общества и победу социализма во всех странах».

Конституция 1918 года создала правовую базу для последующего законотворчества, оказав большое влияние на формирование конституций других советских республик. Она подвергла пересмотру старую систему общественных отношений, провозгласив новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем Конституция закрепила сложившуюся систему власти и управления, в основе которой была положена новая идеология.

Для первого периода истории советского права характерно издание законов по отдельным проблемам, отсутствие систематизированных актов. В теории права, как известно, различают несколько видов систематизации:

инкорпорация предполагает объединение в одном сборнике нормативных актов без всякого изменения их текста;

более распространенной формой систематизации является консолидация, в ходе которой не возникает единого нормативного акта типа кодекса, но тексты актов редактируются с учетом последующего законодательства. При консолидации разрозненные акты могут быть объединены в один, но никаких изменений по существу в них не вносится..

Результатом кодификации является создание нового нормативного акта - это Кодекс Накопление нормативного материала делало пользование им все более затруднительным, что обусловило необходимость систематизации законодательства. Уже в 1919 году был издан «Систематический сборник узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства», в 1920 году вышел из печати «Систематический сборник важнейших декретов 1917-1920 гг.».

Таким образом, данный документ носил программный характер и в течение некоторого времени выполнял функции Конституции. Декларация была как бы краткой, временной Конституцией Советского государства.

Между тем Основные государственные законы не выделяют правовой статус личности и гражданина. Вообще понятие «личности» и «прав личности» - это не характерные категории для данного периода развития конституционного права. Их можно встретить в переводных трудах иностранных авторов, и в некоторых трудах юристов России, но не находят законодательного закрепления, даже в виде декларации. Не обернись история революцией и сменой всего строя, власти, взглядов на государство и права, возможно, правовой статус личности нашел бы правовое закрепление, но происходит, последнее, уже при власти Советов.

февраля 1935 года ЦИК СССР была создана Конституционная комиссия под председательством Секретаря ЦК ВКП(б) И. В. Сталина и 12 подкомиссий. Новая Конституция по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства - построение социализма.Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 года всем гражданам предоставляла равные права:

всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;

право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, право на образование (бесплатное).

В 1962 году Верховным Советом СССР было принято постановление об образовании комиссии, которой было поручено разработать проект новой Конституции; её возглавил Н.С. Хрущёв. В декабре 1964 года председателем комиссии стал Л.И. Брежнев. Конституция СССР 1936 года утратила силу в связи с принятием 7 октября 1977 года новой («брежневской») Конституции СССР.

В конституциях РСФСР от 10 июля 1918 года (Ленинская конституция) и СССР от 6 июля 1923 года (окончательная редакция от 31 января 1924 г.), от 5 декабря 1936 г. (Сталинская конституция), впервые закрепляются нормы о защите прав человека, чести и достоинства граждан, социальной защите всех граждан страны, вне зависимости от национальности, должностного и имущественного положения его членов, а также присутствует множество других самых лучших гарантий и пожеланий для граждан государства. Современная историческая мысль скептически относятся к «самым демократическим» конституциям того времени.

А между тем, данный этап конституционного права интересен именно стремительным развитием конституционно-правовой мысли: от неимения Конституции к «самой демократической» Конституции мира (как иногда, в последнее время называют сталинскую Конституцию). А развитие конституционной мысли на лицо: в Конституции РСФСР 1918 года была закреплена концепция прав и свобод гражданина.

Если Конституция РСФСР 1918 года, в основном, концентрировала внимание на обязанностях граждан, основная из них - труд. Ст.18 закрепляла: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся, да не ест!». То в Конституции СССР 1936 года правам и обязанностям человека и гражданина посвящается целая глава! И если Конституция 1918 года говорила об обязанности трудиться, то Конституция 1936 года закрепляла право на труд.

Фактически, впервые объемное конституционное закрепление прав и обязанностей человека и гражданина происходит в Конституции 1936 года (Сталинской Конституции). В Сталинской Конституции была выделена специальная Глава Х.

Конституция впервые гарантировала правовую охрану личной собственности граждан СССР, приобретенной на трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления, а также право наследования личной собственности.

В соответствии с положениями ст.ст.118-133 граждане СССР имеют право:

на отдых;

на материальное обеспечение в старости;

на образование.

Женщине в СССР предоставляются равные права наравне с мужчиной, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни. Возможность осуществления данных прав женщин обеспечивается предоставлением им равного с мужчиной права на трудовую деятельность, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной интересов матери и ребенка, государственной помощью многодетным и одиноким матерям, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов.

Таким образом, мы видим, что правовой статус личности может иметь существенные отличия. Это зависит от пола самого физического лица.

Как отмечалось в ст. 123 Конституции, равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом. Какое бы то ни было, прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительности, или ненависти и пренебрежения, караются законом.

Законом гарантировалось:

свобода слова;

свобода печати;

свобода собраний и митингов;

свобода уличных шествий и демонстраций.

Основной закон гласил: данные права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления.

В целях обеспечения за гражданами свободы совести церковь в СССР была отделена от государства и школа от церкви. Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признаются за всеми гражданами (ст. 124 Конституции). Таким образом, Конституция определяла свободу вероисповедания любого гражданина России.

В то время гражданам СССР обеспечивалась неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора (ст.127 Основного закона).

Наряду с правами Конституция содержала и ряд обязанностей: каждый гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию Союза Советских Социалистических Республик, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития (ст.130):

каждый гражданин СССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества Родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся;

воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет почетную обязанность граждан СССР.

Как отмечают многие исследователи, для своего времени Конституция СССР 1936 года была самой демократической конституцией в мире. Насколько ее положения были реализованы в политической практике - это другой вопрос. Конституции всегда в той или иной мере служат декларированным идеалом, ориентиром, и принятие именно тех, а не иных, деклараций, конечно, важно.

Советские конституции 1918-1936 гг. упрочивали и расширяли социально-экономические права граждан, что напрямую зависело от государства - монополиста - собственника. Одновременно стагнировало (находилось в состоянии застоя) развитие личных прав, которые властью практически не соблюдались. Использование политических прав было ограничено Конституцией («в целях развития коммунистического строительства...», «в целях укрепления и развития социалистического строя»).

Конституция СССР 1977 года - конституция СССР, действовавшая с 1977 по 1991 год, это четвёртая конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 года. Председателем Конституционной комиссии был назначен Н.С. Хрущёв.

По структуре и содержанию соответствовала новой Конституции СССР. В отличие от предыдущей Конституции новая Конституция РСФСР стала значительно более объёмной и углубила систематизацию конституционных норм. Первый и второй разделы в целом соответствовали аналогичным разделам Конституции СССР. Был существенно пересмотрен каталог прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

В Советской Конституции 1977 года происходит дальнейшее закрепление правового статуса человека и гражданина. В Основном законе СССР 1977 года выделяется глава 7 «Основные права, свободы и обязанности граждан СССР» (Ст.39 - 69). Как видно количество статей, посвященных права и обязанностям человека, значительно возросло.

Конституция провозглашает, что граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития. При этом в Конституции подчеркивалось, что использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан. То есть, фактически, права личности, всегда рассматривались через призму интересов государства.

В Конституции 1977 года находят отражение и общепризнанные международные принципы прав и свобод человека и гражданина. Это связано с тем, что СССР становится участником ряда международных Конвенций. В частности, Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 год) был ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. №4812-VIII и вступил в силу для СССР 23 марта 1976 года.

В соответствии со ст.ст.36-46 Основного закона СССР 1977 года, граждане имеют право на:

охрану здоровья;

материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца;

образование;

пользование достижениями культуры.

Статей 47 Конституции гражданам СССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством. Как видно законодатель оперировал категорией «цели коммунистического строительства», что означает возможность манипуляцией правами человека и гражданина.

Но в соответствии с целями коммунистического строительства граждане СССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов (ст.51 Конституции 1977 год). В целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций (ст.50).

Между тем, Конституция провозглашала, что граждане имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения. Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства. Каждый гражданин имел право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.

Следует отметить, что в соответствии со ст.58 Конституции Граждане СССР имели право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд. Более того, Основной закон содержал положение о том, что граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

Как подчеркивается в Конституции СССР 1977 года, осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей. Среди ключевых обязанностей граждан выделяются:

обязанность соблюдать Конституцию СССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание гражданина СССР;

добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины;

обязанность беречь и укреплять социалистическую собственность;

обязанность оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.

обязанность нести воинскую службу в рядах Вооруженных Сил СССР;

обязанность уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка;

обязанность заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь;

обязанность беречь природу, охранять ее богатства;

забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей.

На наш взгляд, Конституция СССР 1977 года, не принесла совершенно новых изменений в правовой статус человека и гражданина, закрепленный Конституцией 1936 года. Это произошло, вновь, со сменой отношения к государству и праву, с чередой реформ. Конституция Российской Федерации принятая на всеобщем референдуме 12 декабря 1993 года, впервые провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).

Что соответствует международным договорам, ратифицированным СССР и Российской Федерацией. Все международные договоры, ратифицированные СССР распространяют своё действие на Российскую Федерацию в порядке правопреемства.

Конституция 1978 года потеряла юридическую силу после принятия Конституции 1993 года. Вместе с тем 25 декабря 1993 года прекратила существование политическая система, установленная Конституцией 1978 года в редакции 1989 года. Конституция Российской Федерации является высшим нормативным правовым актом Российской Федерации. Конституция 1993 года не только воплотила в себя международные принципы прав человека и гражданина. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

Несмотря на то, что в соответствии с конституцией России права и свободы человека являются высшей ценностью, конституция России допускает их ограничение. На основании ст. 55 конституции России, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:

ограничение прав не должно достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав человека и гражданина, подразумевающем законодательное установление в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньшей, чем необходимая с точки зрения основного содержания этих прав и свобод;

никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть сделаны на основе подзаконных актов;

исчерпывающим перечнем оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

ограничение права и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать приведённые в предыдущем пункте цели;

должны одновременно выполняться все перечисленные в пп. 1-4 требования, а также остальные требования конституции России.

Всё изложено однозначно подтверждает значительное изменения правового статуса личности с 1861 г. по 1993 г. и дальнейшим периоде существование России, в направлении расширения прав и свобод человека и гражданина. При этом обеспечивается соблюдение и защита данных прав и свобод государством по всем параметрам, всеми уровнями государственной власти Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При разрешении установленных задач для достижения намеченной цели исследования были рассмотрены общие особенности основных этапов развития идеи установления и расширения прав и свобод личности в России, а также отражены характерные черты становления и эволюции правового статуса личности, проведено исследование характеристики конституционной концепции правового статуса личности в современном российском обществе.

Изучение трудов различных учёных, разного времени, в том числе: М.И. Абдулаев, М.В. Баглай М., А.Г. Бережнов, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин и других, позволило автору работы обосновать актуальность существующих в теории и практике проблем увеличения роли правового государства в обеспечении соблюдения гарантий основных прав и свобод личности, усовершенствования системы реализации последних.

В результате проведенного исследования в данной работе было установлено, что значительное изменение статуса личности от отмены крепостного права в 1861г и до принятия конституции 1993 г. статус личности зависел от социальной группы, должностного положения, а так же других субъективных признаков, которые связаны, в том числе с политическим государственным строем.

До 1861 года правовой статус крепостного крестьянина был весьма ограничен, и до 1881 г. несмотря на указ царя Александра II, статус крестьянина однозначно не был определен. Изменение в законодательстве 1861 г. по 1918 г. постоянно корректировали данный статус, который был отражён в своде законов Российской империи 1913 г. Начиная с 1918 г. законодательство в России в соответствии с изменившимся политическим строем претерпела существенные изменения, что отразилось в тексте Конституций России 1918 г., 1936 г., 1978 г.

Но основные изменения правового статуса личности были внесены в Конституцию Российской Федерации от 12.12.1993 года. В указанной Конституции России 1993 года были поставлены на первое место (глава II) интересы человека, как гражданина Российской Федерации. Положения главы 2 составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией 1993 года.

Вторая глава Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. комплексно показывает правовой статус личности во всех сферах существования физического лица в обществе в: статьях 17 по 63 полностью раскрывает правовой статус личности в России, при этом каждая из этих статей в определённой степени развивает исторические законодательные нормы от Манифеста Александра II, от 1861 года до Декларации прав и свобод РФ 1991 года, а также положений международных документов: Решения 1 Интернационала 1863 года, Декларации прав и свобод 1948 года, Пактов 1966 года, Европейской хартии 1996 года и других ратифицированных и не ратифицированных международных договоров РФ.

В процессе исследования было установлено историческое развитие прав и свобод граждан от конституционных норм до принятия специального федерального закона. Например:

Статья 28 «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними» раскрывается в Федеральном законе от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 23.07.2008 г.) «О свободе совести и об религиозных объединениях» (принят ГД ФС РФ 19.09.1997 г.);

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем» раскрывается в Федеральном законе от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ (ред. от 30.12.2008 г.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (принят ГД ФС РФ 08.12.1995 г.).

По результатам проведенного исследования в данной работе, нужно отметить, что развитие идеи прав и свобод личности на разных этапах исторического развития осуществлялось циклично. В целях не повторения ухода назад либеральных идей в области прав и свобод личности, а также повторения ошибок прошлых лет, сохранения тех достоинств, которых удалось достичь, необходимо знать и применять на практике не только международные стандарты, но и отечественный исторический опыт развития идеи прав и свобод личности. А также при этом учитывать обстоятельство, что реформирование правового статуса личности требует учета и социального опыта, так как область права отражает не только законы формальной логики, но и исторические факты и опыт. В силу этого, проведенный анализ исторических особенностей, которые в историческом и юридическом плане могут являться основой для исследования данного правового явления, в большей степени востребован.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2.Европейская социальная хартия (пересмотренная) (ETS № 163) [рус., англ.] (Вместе со «Сферой действия новой редакции Европейской социальной хартии с точки зрения охваченных ею лиц» (Принята в г. Страсбурге 03.05.1996 г.)

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. №1344-0-Р г. - Санкт-Петербург // Российская газета. - 2009. - 27 ноября. - С. 26-29.

Учебная и специальная литература (учебники)

4.Абдулаев М.И. Права человека и закон: Историко-теоретические аспекты / М.И. Абдулаев. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2009. - 307 с.

Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России / С.А. Авакьян. - М., 2009. - 409 с.

Алексеев А.С Русское государственное право / А.С. Алексеев. - М., 1919. - 218 с.

Алексеев С.С. Гражданское право в вопросах и ответах / С.С. Алексеев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2009. - 368 с.

Арутюнян М.Ю. Правовая социализация в изменяющейся России / М.Ю. Арутюнян, О.М. Здравомыслова, Ш. Курильски-Ожвэн. - М.: Весь Мир, 2013. - 267 с.

Баренцев П.Д. Философия права и свободы / П.Д. Баренцев. - М., 2013. - 170 с.

Баглай М.В. Конституционное право РФ / М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. - М., 1999. - 445 с.

Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории / А.Г. Бережнов. - М., 2011. - 239 с.

Берхин И.Б. История СССР (1917-1978) / И.Б. Берхин. - М.: Высшая школа, 1979.- 423 с.

Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов / А.Б. Венгеров. - М.: Юриспруденция, 2009. - 530 с.

Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества / Н.В. Витрук. // Политология: курс лекций. - М., 1993. - 296 с.

Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. - М.: Норма, 2008. - 296 с.

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности / Л.Д. Воеводин. - М., 2007. - 207 с.

Всеобщая декларация прав человека / Сборник международных документов по правам человека / Под ред. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. - М.: Норма-инфра, 1999. - 784 с.

Гессен В.М. Теория конституционного государства / В. Гессен. - СПб.,1994. - 299 с.

Давид Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид. - М.: Прогресс, 2010. - 247 с.

Дерябина Е. Право Европейского союза. Вопросы и тории и теории / Е. Дерябина, М. Марченко. - М.: Проспект, 2010. - 308 с.

Данилевский И.Н. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории: Учеб. пособие / Н.Н. Данилевский, В.В. Кабанов, М. Ф. - М., 2008. - 369 с.

Захарова Л.Г. Александр II и отмена крепостного права в России / Л.Г. Захарова. - М., 2011. - 221 с.

Ильин В.В. Реформы и контрреформы в России В.В. Ильин. - М., 2008. - 401 с.

Капинус О.С. Право на жизнь / О.С. Капинус. - М., 2006. - 64 с.

Козакова С.Н. Общая теория государства и права / С.Н. Козакова. - М., 2012. - 226 с.

Корнилов А.А. Курс истории России XIX века / А.А. Корнилов. - М.: Высшая школа, 1993. - 448 с.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин. - М., 2014. - 309 с.

Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. / Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 2012. - 575 с.

Манов Г.Н. Теория права и государства / Г.Н. Манов. - М., 2010. - 309 с.

Мирошникова В.А. Конституция Российской Федерации. Комментарии / В.А. Мирошникова. - М: Акалис, 2008. - 178 с.

Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. Учебник для вузов. 2-е изд., стереотип. / B.C. Нерсесянц. - М.: Норма-Инфра, 2011. - 735 с.

Старовойтова Г. Национальное самоопределение: подходы и изучение случаев / Г. Старовойтова. - М.: Вехи, 2012. - 298 с.

Тимофеева А.А. История государства и права России (октябрь 1917-1920 гг.) Курс лекций / А. Тимофеева. - 2009. - Выпуск 1. - С. 10-22.

Троицкий Н.А. Россия в XIX веке. / Курс лекций // Н.А. Троицкий. - М., 2010. - 368 с.

Федоров В.А. Падение крепостного права в России: Документы и материалы. Вып. 1: Социально-экономические предпосылки и подготовка крестьянской реформы / В.А. Федоров. - М., 1966. - 310 с.

Чистяков О.В. Российское законодательство X - XX вв. - М.: Юридическая литература, 1994. - 410 с.

Шестакова Л.Н. Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов. М.: Московского ун-та, 1990. - 205 с.

Экштайн К. Основные права и свободы: Учебное пособие для вузов / К. Экштайн. - М., 2011. - 337 с.

Периодические издания (статьи, сборники)

Александров Ю. Развитие уголовно-исполнительной системы России: мифы и реальность // Правозащитник. - М., 1996. - С. 19-22.

Аксютин Ю. «Сталинская конституция» 1936 года // Свободная мысль. - 2006. - № 9. - С. 66-71.

Аронов Д.В. Права и свободы человека в России в начале ХХ века // История государства и права. - 2008. - № 6. - С. 6-11.

Конституции современных государств. Сборник документов. - М., 1992. - 337 с.

Петрович Д.В. Законодательство и правовой статус личности / Д.В. Петрович, А.Н. Акимов // Веста. Акад. экон. безопасности. - 2008. -№5. - С. 8-11.

45.Багдасаров В.Ю. Права человека в российской правовой мысли второй половины XIX - начала ХХ века. Автореферат / В.Ю. Багдасаров. - М., 2009. - 268 с.

Новиков Ю.А. Избирательное право и избирательная система России: Диссертация / Ю.А. Новиков. - СПб., 2007. - 269 с.

Петрович Д.В. Некоторые особенности провозглашения в России основных прав и свобод в начале XX века / Д.В. Петрович // Государство, право, личность: история, теория, практика: материалы науч.- практ. конф., 18 февр. 2006 г. / под ред. проф. С.А. Комаров. - Коломна, 2006. - 356 с.

Чиркин В.Е. Современное государство. Монография / В. Е. Чиркин. - М.: Международные отношения, 2010. - 365 с.

Справочная литература (справочники, энциклопедии)

Большая Советская Энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия. 1996. - Изд. 3. Т. 18. - 600 с.

Неволин К.А. Энциклопедия законоведения / К.А. Неволин. - СПб.: С.-Петербургского государственного университета, 2010. - 413 с.

Методическая и справочная литература

Андрейченко Л.В. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. В.А. Виноградова. - М.: Юнита-Дана, 2010. - 551 с.

Лазарев В.В. Конституционное право: Учебник / В.В. Лазарев. - М.: Юристъ, 1999. - 397 с.

Маслеников В.А. Конституционные обязанности граждан СССР: сущность и проблемы реализации // Советское государство и право / В. А. Масляников. - 1983. - № 6. - С. 8-12.

Ушаков Н.А. Международное право: Учебное издание / Ушаков Н.А. - М: Юрист, 2011. - 311 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Изменение прав крестьян после отмены крепостного права

КрепостнойСвободный крестьянинОграничение правЛичные и гражданские свободы такие, как право вступать в брак, обращаться в суд, вести торговлю, поступать на гражданскую службуОграничение в свободе передвиженияНе имели права самостоятельного управленияПолучали выборное самоуправлениеНе имели право на выкуп земли или жилой постройкиИмели право выкупить надел и усадьбуНе имели права голоса Крестьяне получили права «свободных сельских обывателей», то есть полную гражданскую правоспособность во всёмНе имели никакой собственностиКрестьянам выделялись усадебная оседлость и полевой надел, за что они должны были отбывать повинности (деньгами или работой), которые почти не отличались от крепостных.Не обладали правом иметь частную собственностьКрестьянские дома, постройки, всё движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью.

Уже в древности начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного взаимодействия права, власти и личности. В процессе углублявшихся представлений о праве и государстве довольно рано сформировалась идея о разумности и справедливости политической формы общественной жизни людей.

Символическим выражением подобных представлений стал образ Богини Правосудия (с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия), олицетворяющей единение силы и права: охраняемый богиней порядок в равной мере обязателен для всех. По представлениям древних этот образ правосудия (остающийся, кстати говоря, и сегодня наиболее подходящим символом для правового государства) выражает смысл и идею не только справедливого суда как специального органа, но и идею справедливой государственности вообще (справедливой организации власти в человеческом обществе).

Целый ряд положений, по вопросу о взаимоотношении государства и личности, был разработан уже античными авторами. В их числе положения о власти закона как сочетании силы и права (Аристотель и другие); о различении правильных и неправильных форм правления, о смешанном правлении и о роли права в типологии государственных форм (Сократ, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон); о соотношении естественного и волеустановленного права (Демокрит, софисты и др.); о равенстве людей по естественному праву (некоторые софисты, римские юристы); о праве как мериле справедливости и регулирующей нормы политического общения (Аристотель); о государстве (республике), как "деле народа", как правовом общении и "общем правопорядке" (Цицерон); о сферах частного и публичного права; о свободном индивиде как юридическом лице, субъекте права (римские юристы).

В эпоху перехода от феодализма к капитализму решающее значение приобретают проблемы политической власти и её формально равной для всех правовой организации в виде упорядоченной системы разделенных государственных властей, соответствующей новому отношению социально-классовых и политических сил. Юридическое мировоззрение нового восходящего класса требовало утверждения новых представлений о свободе человека посредством режима господства права и в частных, и в публично-политических отношениях. В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности с позиции историзма изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принцип политики, осмыслить движущие развития политической жизни с тем, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечения безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных формах предпочтение отдавалось республике, так как именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы.

Боден же определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правового государства значительный вклад внесли философы-мыслители и просветители, такие как Г. Гроций, Б. Спиноза, т. Гоббс, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и многие другие.

Из этих учений мне хотелось бы выделить наиболее важные положения в данном вопросе. Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права. Правовые институты феодализма Гроций считал противоречащими природе человека, поэтому он выдвинул требования нового права, "отвечающего законам разума". Целью государства он считал охрану частной собственности, посредством таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех. Источником любой формы государства по учению Гроция является общественный договор, поэтому при создании государства народ может избрать любую форму правления, но, избрав её, народ обязан повиноваться правителям.

Так же как и у Гроция, у Дидро государственная власть возникает как продукт общественного договора, который придает обществу организованную политическую форму. Люди лишь частично передают государству свою естественную независимость, с целью обеспечения интересов и объединения воли и силы всех. Государственная власть, следовательно, основана на воле народа, который является сувереном.

"Лишь нация есть истинный суверен; истинным законодателем может быть лишь народ, лишь воля народа является источником политической власти" - утверждал Дидро.

Главная цель государства, по Дидро, есть обеспечение неотъемлемых прав граждан и их счастья. Идеи Дидро продолжил и обосновал Кант в своей теории правового государства.

Одним из первых, кто дал теоретическое обоснование демократического государства, был Спиноза. Будучи связано законами, государство обеспечивает действительные права и свободы человека. Он утверждал, что государство могущественное только тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.

Т. Гоббс был защитником абсолютной монархии в Англии, но, тем не менее, он разработал ряд прогрессивных положений о господстве права в общественной жизни, которые впоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями. К их числу относится обоснование формального равенства перед законом, незыблемость договоров. Свободу человека Гоббс рассматривал, как право делать все то, что не запрещено законом, и тем самым закончил теоретические основы наиболее эффективного принципа правового регулирования общественных отношений.

В трактовке Д. Локка идея господства права воплощается в государстве, где верховенствует закон, соответствующий естественному праву и признающий неотчуждаемые естественные права и свободы индивида, и осуществлено разделение властей. Такое государство с господством права он противопоставляет деспотизму. "Свобода людей, находящихся под властью правительства, - отмечал он, - заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем; это - свобода следовать моему собственному желанию во всех случаях, когда этого не защищает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, неизвестной, самовластной воли другого человека." Обоснованный здесь Локком правовой принцип, как и у Гоббса, индивидуальной свободы лишь словесно несколько расходится с последующей, ставшей актуальной и для нас, формулой: "разрешено все, что не запрещено законом".

Новые представления о разделении властей получили систематическую разработку в творчестве Монтескье. Различая в каждом государстве три рода власти - законодательную, исполнительную, судебную, он отмечает, что для предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Разделение и взаимное сдерживание властей являются, согласно Монтескье, главным условием для обеспечения политической свободы в её отношениях к государственному устройству.

Идеи Локка и Монтескье оказали заметное влияние не только на последующие теоретические представления о правовой государственности, но и на раннебуржуазное конституционное законодательство и государственную практику.

Это влияние отчетливо проявилось, например, в Конституции США 1787 года. Она практически воплощает идею правового государства на американском континенте. Автор "Декларации Независимости США" Джефферсон подвергает критике монархическую форму правления с позиции теории общественного договора и естественных неотчуждаемых прав человека, и отстаивает принцип народного суверенитета. Декларация Независимости провозглашает, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создается государство. Путем включения в Декларацию естественных прав человека, превратившихся в субъективные права отдельных индивидов по отношению к государству в целом.

С философским обоснованием теории правового государства выступил И. Кант. Центральное место в ней занимает человек, личность. Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как "объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Там, где государство действует на основе конституционного права, отвечает общей воле народа, там государство правовое, там не может быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести, мысли, хозяйственной деятельности. В правовом государстве гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой обладает властвующий в его отношении к гражданину. Правовую организацию Кант, так же как и Локк связывает с разделением властей на законодательную, принадлежащую парламенту, исполнительную - правительству, и судебную, осуществляемую судом присяжных, избранных народом.

По моему мнению, философская концепция Канта оказала значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового строительства цивилизованного общества.

Государство, согласно Гегелю, это тоже право, а именно конкретное право, так как оно включает в себя признание "всех остальных прав личности, семьи и общества". Возводя государство в абсолют, стоящий над личностью и обществом, Гегель доказывает, что такие государства предшествуют развитию гражданского общества. Это главный порок гегелевской концепции государства, поскольку в реальной жизни общество возникает раньше государства, а последнее является его продуктом и результатом развития общества. "Государство, по Гегелю, это наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реальной жизни".

Я думаю, что ценность гегелевских воззрений на государство состоит в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. В целом вся гегелевская концепция правового государства прямо и однозначно направлена против произвола, бесправия и вообще всех неправовых форм применения силы со стороны частных лиц, политических объединений и государственной власти.

Маркс и Энгельс поддержали и на материалистической основе развили дальше идею Гегеля о разграничении гражданского общества и государства (у философов 17-18 веков гражданское общество и государство нередко выступали как нечто единое). Маркс и Энгельс показали, что именно гражданское общество составляет первооснову здания человеческого общежития, а жизнедеятельность гражданского общества есть главная движущая сила исторического прогресса, или дословно "истинный очаг и арена всей истории". Маркс рассматривал государство и право исходя из открытой или классовой теории общественного развития. Согласно данной теории государство и право исчезнут вместе с исчезновением классов в результате установления диктатуры пролетариата в процессе перехода к обществу без классов. Примечательным является утверждение Маркса, в котором он выразил идею правового государства "Свобода состоит, чтобы превратить государство, стоящее над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный".

Я считаю, что в XX веке большинство авторов сходилось во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин. Государство определяется как представитель общих интересов своего народа, удовлетворяющий индивидуальным и общечеловеческим солидарным интересам в направлении прогрессивного развития общества.

Виды правовых статусов человека

Классификация правовых статусов в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы человека.

Общий (международный) правовой статус человека включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.

Конституционный (базовый) статус человека объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и в большинстве своем.

Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина.

Отраслевой статус человека состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы - гражданским, трудовым, административным правом и др.

Родовой (специальный) статус человека отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.

Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п.

Виды правового статуса человека представлены па рис. 25.

Рис. 25.

Стабильность и динамика правового статуса человека

Правовой статус человека находится в постоянном развитии, которое обусловлено множеством факторов. Прежде всего это совершенствование и демократизация государственных и правовых институтов, эволюция самого человека как существа разумного, создание условий для комфортного и безопасного существования человека, это и развитие общества в целом как в рамках определенного государства, так и в планетарном масштабе. Совершенно ясно, что правовой статус человека в эпоху рабовладения, Средние века значительно отличался от правового статуса современного человека.

В то же время правовой статус характеризуется стабильностью его содержательных и структурных составляющих. Сам термин "статус" означает постоянность, устойчивость его элементов. Совокупность основных (естественных и приобретенных) прав, свобод и обязанностей, их гарантий должна оставаться неизменной в определенных временных и пространственных параметрах. Изменения, как правило, должны быть позитивного для человека плана и происходить по возрастающей линии.

Динамику правового статуса можно раскрыть в двух аспектах: развитие правового статуса человека вообще или конкретного человека.

Развитие правового статуса человека вообще идет по нескольким основным направлениям.

1. Постепенное закрепление естественно-правовых начал и определенных естественных правомочий в позитивном, и прежде всего конституционном законодательстве различных стран и международно-правовых актах.

Одним из первых юридических документов, отражающих права человека в систематизированном виде, была Вирджинская декларация (1776 г.), положенная в основу Билля о правах США (1791 г.). Непреходящее значение имеет французская Декларация прав человека и гражданина (1789 г.). Основополагающие права человека, закрепленные в этом политико-правовом документе (на собственность, личную свободу и безопасность, на сопротивление насилию), до сих пор не утратили своей актуальности. В развернутом виде права человека получили отражение во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1948 г.). Важную роль с точки зрения реальности, гарантий осуществления прав и свобод человека играют Международный пакт о гражданских и политических нравах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). В настоящее время права человека получили широкое отражение в конституциях и законодательных актах большинства государств, являющихся членами ООН. Стремление нашей страны решительно и в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина (1991 г.)1 и Конституции РФ (1993 г.).

• 2. Возникновение совершенно новых прав и обязанностей человека вследствие развития науки и техники, создания новых технологий и т.п. Примером может служить возникновение права на информацию и закрепление его в ст. 29 Конституции РФ.
• 3. Совершенствование существующих правовых норм, расширение и укрепление прав и свобод человека и гражданина. Наглядную трансформацию в этом плане претерпело право голоса американских граждан в XV (1870 г.), XIX (1920 г.), XXIV (1964 г.), XXVI (1971 г.) поправках к Конституции США. Применительно к нашей стране можно говорить о конкретизации конституционных норм о правах и обязанностях человека и гражданина в законах об их обеспечении, законодательных актах субъектов Федерации. Возможна в этой сфере имплементация норм международного права в национальные правовые системы.

Развитие правового статуса конкретного человека зависит от целого ряда юридических фактов (составов): достижения определенного возраста, получения образования, заключения сделки, вступления в брак, рождения детей, заключения трудового договора, службы в вооруженных силах, создания произведения, избрания депутатом, совершения правонарушения и многих других. В качестве примера можно взять такой "длящийся" юридически значимый факт, как возраст. Уже с момента рождения человек имеет определенный правовой статус, более того, он уже может "вступать" в некоторые правоотношения (наследования, дарения). В соответствии с п. 1 ст. 1116 ГК РФ к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. По достижении 18-летнсго возраста граждане Российской Федерации могут быть обременены новыми обязанностями: они подлежат призыву на военную службу (ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), при вступлении в брак они обязаны строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи (п. 3 ст. 31 СК РФ). Достижения определенного возраста необходимо для возникновения некоторых пассивных избирательных прав, в частности для избрания на должность Президента РФ, Президента США - 35 лет, для избрания на должность Президента Италии - 50 лет.

Разумеется, при изучении правового статуса человека и гражданина не следует забывать и о правовом статусе иных субъектов права (государство, государственные организации, учреждения и предприятия, общественные н религиозные организации, хозяйственные товарищества и общества, кооперативы, социальные общности и т.д.). Изменение их правового статуса зависит от исторических условий, социально-экономической и политической обстановки, от того, в какие правоотношения они вступают.

Правовой статус человека является, по существу, нормативной характеристикой его правовой социализации.

На рис. 26 представлена динамика правого статуса человека на примере одного из длящихся юридических фактов - достижения определенного возраста.

Можно говорить о разных путях и способах "общения" человека с правом, в результате которого происходит формирование жизненных установок и правовых ценностей. Но в качестве основного пути освоения человеком правовой действительности следует считать правовую социализацию. Основными формами, в которых она осуществляется, выступают правосознание человека, его собственная правомерная деятельность и совокупность определенных правоотношений.

Правовая социализация - система многообразных форм и средств познания и восприятия человеком государственно-правовых явлений, процесс освоения и воспроизводства опыта, правовых навыков и умений при осуществлении собственной деятельности.

Рис. 26.

В системно-структурном плане правовая социализация как совокупность форм и средств состоит из следующих компонентов: юридических знаний, которые в силу своих оснований уже имеют социализаторское значение; приемов и средств целенаправленного правового воспитательного воздействия; интеллектуально-психологических установок самой личности, сформировавшихся в результате обучения и воспитания; стандартов и привычек (стереотипов) правомерного поведения, сложившихся под влиянием синтеза (опыта) знаний, представлений и чувств по отношению к праву и обществу в результате многократной повторяемости правомерных действий самой личностью.

В системно-функциональном плане правовая социализация как жизненный процесс включает в себя несколько стадий, которые можно различать по нравственно-правовому критерию (уровню правосознания) и по формально-правовому, иными словами, по степени вовлеченности индивида в систему правоотношений. Последний критерий обусловлен возрастом и спецификой некоторых правоотношений. Рассмотрим это подробнее.

Первая стадия правовой социализации охватывает детей до шестилетнего возраста. Все они с момента рождения обладают правоспособностью, т.е. могут иметь гражданские права и обязанности. Разумеется, они являются полностью недееспособными, т.е. не могут своими действиями осуществлять права и нести обязанности, в правоотношения за них вступают родители или законные представители. Их поступки интуитивно диктуются желанием избежать наказания или заслужить поощрение, а также императивными указаниями родителей. О каком-либо уровне правосознания здесь говорить преждевременно.

На второй стадии дети от 6 до 14 лет также считаются недееспособными, однако предполагается, что они уже обладают начальным уровнем правосознания и поэтому частично сами вступают в правоотношения. Они имеют право самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, представленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Третья стадия правовой социализации охватывает несовершеннолетних от 14 до 18 лет, которые обладают частичной дееспособностью в целом, но в некоторых отраслях права могут обладать полной дееспособностью и деликтоспособностью. Например, с 16 лет наступает дееспособность по трудовому законодательству, с этого же наступает административно-правовая и уголовно-правовая ответственность, а за некоторые виды преступлений уголовно-правовая ответственность наступает с 14 лет. По семейному праву при соответствующих условиях может быть снижен возрастной барьер для заключения брака. Если семья, школа, профессиональные учебные заведения, неформальные коллективы помогли индивиду развить позитивные нравственно-правовые установки, то уже можно говорить о достаточном уровне правосознания как основе правомерного поведения в дальнейшей его жизни,

В четвертой стадии первая возрастная граница определяется с 18 лет, т.е. по достижении человеком совершеннолетия по российским законам. Вторая возрастная граница носит достаточно условный характер: до 25-40 лет. Люди данного возраста обладают полной дееспособностью и деликтоспособностью за некоторыми исключениями, предусмотренными законом, активно участвуют в разнообразных правоотношениях, у них на основе полученных юридических знаний и социального опыта формируется уже устойчивое правосознание. "Растяжимость" возрастного критерия обусловлена спецификой некоторых профессий, должностей, требующих для их занятия достижения определенного возраста, образования, стажа работы. Например, судьей может быть гражданин, достигший 25 лет, а судьей областного, краевого, верховного суда республики - 30 лет, судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ - 35 лет, судьей Конституционного Суда РФ - 40 лет. Президентом нашей страны может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. На этой стадии возможна и ресоциализация; это может быть смена профессии, переучивание, переподготовка кадров и повышение квалификации, получение второго высшего образования и т.п.

Пятая стадия правовой социализации характеризуется уже позитивным консерватизмом правосознания, достаточно высоким уровнем правовой культуры. На этой стадии у людей складываются собственные принципы и стереотипы поведения, появляются черты толерантности, терпимости к мнениям и поступкам других людей, возникает понимание необходимости существования определенных общественных и государственных институтов, вырабатывается способность к самоограничению своей свободы действий. Возрастные рамки этой стадии зависят от образования, социально-трудовой деятельности и у разных людей они могут быть разными. Подавляющее большинство людей приобретают навыки сосуществования и позитивного общения в социуме с 25-30 лет. Но и в 40 лет встречаются инфантильные индивиды в деловом и правовом отношении.

Главным методологическим принципом освоения правовой реальности выступает единство правового обучения и правового воспитания. Обучение есть способ овладения юридическими знаниями, изучения законов, юридических конструкций, а воспитание - способ привития человеку определенной системы ценностей, постижения гуманистических начал права, формирования соответствующих личностных качеств.

Это интересно

Платон в диалоге "Протагор" приводит следующий пример. Сократ встречает юношу, который хочет, чтобы с ним занимался знаменитый софист Протагор. На вопрос Сократа о том, чему бы он хотел обучаться у Протагора, юноша отвечает, что это не медицинское дело, не игра на кифаре и не какое-либо другое конкретное знание; юноша говорит, что он просто хотел бы стать мудрее. Когда Сократ обращается к Протагору с вопросом, чему же он будет обучать юношу, тот отвечает, что смысл его дела заключается в том, что юноша, пообщавшись с ним, "каждый день будет уходить домой, ставши лучше, чем вчера". Сократ вновь ставит свой вопрос о приобретаемых юношей познаниях, на что Протагор отвечает, что его воспитание совершенствует человека не как специалиста, оно направлено на то, чтобы человек совершенствовался в управлении своим домом, государством, а также как хороший гражданин.

Этот исторический пример подтверждает тезис о том, что правовая социализация обеспечивается обучением и воспитанием в их единстве и что она может носить не только стихийный, но и целенаправленный характер. Применительно к нашему времени можно сказать, что уроки права в средней школе, участие в работе органов школьного самоуправления, гражданско-патриотических акциях способны привить подросткам необходимые правовые ценности, а систематическое преподавание юридических дисциплин в вузе, шефство над трудновоспитуемыми подростками, работа в молодежных парламентах, оперативных и строительных отрядах способны сформировать у молодежи устойчивые правовые установки и навыки по соблюдению, исполнению и использованию правовых норм.

Важным с познавательной точки зрения является вопрос о степени и глубине правовой социализации. Косвенно в качестве ориентиров такого измерения могут служить сформированные позитивные правовые установки, устойчивые мотивы на правомерную деятельность, даже определенные личностные черты (характер, привычки т.п.). Все эти критерии призваны показать включенность индивида в процесс правовой социализации не только на уровне микросреды, но и больших социальных групп, в которых протекает жизнедеятельность личности. Кстати, студенчество выступает в качестве одной из важных социальных групп нашего общества, в рамках которой становление правовой социализации личности происходит наиболее интенсивно: здесь не только усваивается чужой правовой опыт, но и происходит его воспроизводство. В процессе обучения, а точнее при помощи знаков и знаковых систем, усваиваются правовые нормы и ценности.

Проверьте себя

Ситуация 1. Вы стали свидетелем дорожно-транспортного происшествия. Можно ли в этом случае говорить об осуществлении правовой социализации в отношении вас, прямо не являющегося непосредственным участником ДТП?

Ситуация 2. Восьмилетний ребенок в магазине приобрел игрушку. Есть ли основания говорить о правовой социализации, если в соответствии со ст. 28 ГК РФ малолетние вправе совершать мелкие бытовые сделки?

Итак, процесс правовой социализации личности, начинаясь с детства, с усвоения первичных дозволений и запретов, продолжается затем через систему социальных и межличностных ролей в реальной жизни и далее развивается через общение с миром правовых явлений. Именно правовая действительность, окружающая человека, дает возможность последнему сформировать свою правовую индивидуальность и постоянно расширять сферу правоотношений. Правовая социализация становится гранью жизни человека, чертой его внутреннего мира. В этом случае есть основания говорить о правовой личности, о личности с высоким уровнем правового сознания и правовой культуры.

1. «Человек», «личность», «гражданин»: соотношение понятий.

Понятие "человек" характеризует его как индивид биологического вида, говоря о человеке, мы подразумеваем его физиологические свойства, в этом смысле он является просто представителем живого мира.

"Личность" - понятие социальное, оно предполагает, что человек, обладающий личностными качествами, осознает себя, свое место в обществе и ответственность перед ним. Возможны случаи, когда человек в силу различных объективных и субъективных причин не обладает качествами личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания.

"Гражданин" - понятие юридическое, оно предполагает, что у конкретного человека существует правовая связь с конкретным государством. Эта связь показывает, что государство за гражданином закрепляет максимальный объем прав и свобод, а граждане, в свою очередь, несут обязанности, например, уплачивать законно установленные налоги и сборы. Помимо граждан, на территории государства могут находиться и иностранные граждане, и лица без гражданства

(апатриды). Их объем прав и обязанностей всегда меньше, чем у граждан. Они лишены, например ряда политических и социально-экономических прав, таких как, право избирать и быть избранным, право на труд, на социальное обеспечение и т.п. Общее правило в отношении прав и свобод иностранных граждан сформулировано в части (ч.) 3 ст. 62 Конституции РФ: "Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ".

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное сосуществование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был личностью, гражданином.

2. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.

Правовой статус личности – юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Правовой статус личности представляет собой часть общественного статуса и относится к качеству человека и гражданина.

Правовой статус есть признанная конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса.

Структура

В структуру понятия правового статуса входят также следующие элементы:

· правовые нормы, устанавливающие данный статус;

· правосубъектность;

· основные права и обязанности;

· законные интересы;

· гражданство;

· юридическая ответственность;

· правовые принципы;

· правоотношения общего типа.

Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным.

· Общий - это статус лица как гражданина государства, закрепленный в конституции.

· Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

· Индивидуальный статус отражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, трудовой стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности, совокупность статусов.

Классификация правовых статусов личности прежде всего проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают правовые статусы:

· общий, который включает в себя, помимо внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и зафиксированные в международно-правовых документах;

· конституционный. Данный статус должен обладать устойчивостью, его существование длится до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и своем большинстве;

· отраслевой, который состоит из правомочий и иных компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы (гражданским, трудовым, административным правом и др.);

· родовой. Родовой статус личности выражает специфику правового положения конкретных категорий людей, имеющих какие-нибудь дополнительные субъективные права и обязанности;

· индивидуальный статус показывает особенности положения отдельного человека в зависимости от его возраста, профессии, пола, участия в управлении государственными делами и т. п.

Виды правового статуса. Различают:

· а) общий, или конституционный, статус гражданина;

· б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;

· в) индивидуальный статус;

· г) статус физических и юридических лиц;

· д) статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, беженцев;

· е) статус российских граждан, находящихся за рубежом;

· ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и др.;

· з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

· и) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).

3. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, классификация.

Права человека - это охраняемая законом мера воможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

Права человека - универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Правам человека присущи следующие признаки:

· они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества;

· складываются объективно и не зависят от государственного признания;

· принадлежат индивиду от рождения;

· имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т.п.);

· являются непосредственно действующими;

· признаются высшей социальной ценностью;

· выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;

· представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага;

· их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью.

Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. Последние могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Свобода личности - это тоже право гражданина, но выражащее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в, чем-то.

Классификация

Права человека и гражданина весьма сложные и многообразные явления, которые могут классифицироваться в зависимости от следующих критериев:

1) исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения

· первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (XVII-XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т.е. выражающих независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т.д.);

· второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т.е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества и т.п.);

· третье поколение - права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и проч.). Данные права стали возникать после Второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм;

2) в зависимости от содержания на:

· гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.);

· политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);

· экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.);

· социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.);

· культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.).

3) в зависимости от соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право);

4) в зависимости от принадлежности лица к конкретному госу- дарству на: права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства;

5) в зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолених, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и проч.);

6) в зависимости от характера субъектов на: индивидуальны (право на жизнь, труд и т.п.) и коллективные (право на забастовку митинги и проч.);

7) в зависимости от роли государства в их осуществлении т. негативные (государство должно воздерживаться от конкретны действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав);

8) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности на:

права в сфере личной безопасности и частной жизни;

· права в области государственной и общественно-политической жизни;

· права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Основные обязанности человека и гражданина: понятие, классификация

Юридическая обязанность есть установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения, а также вид (линия) поведения.

Это властная форма социальной регуляции, опирающаяся на "силовое" начало, т.е. на возможность государственного принуждения. В обязанностях выражаются как личные, так и общезначимые интересы. Через обязанность удовлетворяется интерес управомоченного в любом правоотношении.

Обязанности придают государству гражданскую устойчивость, равнозначную экологическому равновесию.

Обязанность - способ обеспечения прав, условие их реальности и эффективности. Если субъективное право - это сфера власти и свободы индивида, то юридическая обязанность - область необходимости и подчинения.

Функциональное назначение юридических обязанностей - корреспондировать субъективным правам, выполнять свою часть работы в общем механизме правового регулирования, направлять деятельность индивидов в нужное русло; а социальное - формировать должное правосознание и правовую культуру граждан, служить дисциплинирующим фактором, упрочивать законность и правопорядок в обществе.

В Конституции РФ обязанности граждан отражены весьма слабо. В ней зафиксирована лишь необходимость соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, историческому и культурному наследию, нести военную службу, защищать Отечество (ст. ст. 15, 44, 57 - 59).

4. Гарантии прав и свобод личности: понятие и виды.

Гарантии – это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация может быть проведена по различным основаниям.

По сфере действия различают международно-правовые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ, внутригосударственные и автономные гарантии.

Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты.

Гарантии региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств) осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов.

Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами.

Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций). Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации.

По содержанию и видам деятельности гарантии подразделяются на экономико-правовые (закрепление свободы экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, социальное партнерство), политико-правовые (механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений), социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования) и правовые (наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом).

Правовые гарантии могут быть материальными (нормативные установления, определяющие условия реализации прав и свобод), идеальными (презумпция невиновности, юридические фикции), процессуальными (институты надзора и кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей), технико-юридическими (конструкции, отражающие предоставительно-обязывающий характер правовых норм, конструкции гражданско-правовых исков, договоров).

В качестве правовой гарантии рассматривают и юридическую ответственность. Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.

5. Теория и практика прав личности.

Задание к семинару.