Лица, проживающие в местностях радиационного загрязнения вследствие техногенной аварии на ЧАЭС, имеют право на социальные льготы, включая преференции по пенсионному обеспечению. Право на досрочное назначение пенсии и количество льготных лет зависят от характеристики местности, пострадавшей от техногенной катастрофы. В статье расскажем, как начисляется и оформляется пенсия проживающим в чернобыльской зоне.
Распределение местностей особого статуса зависит от показателей последствий техногенной катастрофы. Порядок зонирования определен в Законе № 1244-1, отнесение местностей и границы определяются Правительством РФ с их пересмотром в зависимости от изменения показателей радиационной обстановки.
В постановлениях очерчены границы населенных пунктов и поселения, относящиеся к нескольким чернобыльским зонам. Деление на прилегающие к ЧАЭС территории:
Наименование местности | Условная нумерация зон | Характеристика |
Местность отчуждения | № 1 | Зона, непосредственно прилегающая к станции с запретом на постоянное нахождение граждан |
Территория отселения | № 2 | Зона, опасная для проживания с обязательным или добровольным правом на переселение в зависимости от загрязнения |
Местность, пригодная для проживания | № 3 | Зона незначительного радиационного загрязнения с правом на отселение |
Местность льготного социально-экономического статуса | № 4 | Местность, проживание в которой не требует отселения лиц при условии сохранения предельных показателей загрязненности |
В зависимости от принадлежности местности проживания граждан к одной из зон определяется объем социальных льгот и снижение количества лет при оформлении пенсии. В настоящее время действует перечень населенных пунктов, установленный постановлением Правительства от 08.10.2015 № 1074. Ранее действующие перечни зонирования от 1997 и 2005 годов пересмотрены, утратили актуальность, но имеют юридическую силу для периодов их действия.
Принадлежность местности проживания лица к зоне радиационного загрязнения устанавливают органы социальной защиты с выдачей соответствующего удостоверения.На территории РФ приняты единые формы специальных удостоверений Министерства ЧС, обязанность по заполнению данных в которых возложена на органы социальной защиты. Подтверждение статуса лица производится на основании:
При определении статуса лица учитываются постановления Правительства об утверждении перечня поселений в границах зон загрязнения, иные законодательные акты, действующие в период подтвержденного нахождения лица в местности техногенной катастрофы. Для местностей № 3 и 4 ряд законодательных актов действуют только при фактическом нахождении гражданина на территории поселения и утрачивают силу при его выезде в населенные пункты, не имеющие дополнительных социальных льгот.
Предельное количество снижаемого периода составляет 10 лет. Пенсия полагается лицу при наличии трудового стажа в сумме, не менее 5 лет. Льготы, установленные законодательными нормами в зависимости от принадлежности местности:
Условная нумерация зоны | Уточняющее
условие |
Порядок снижения лет для назначения пенсии | Максимальное ограничение | Статья Закона № 1244-1 |
№ 1 | Срок исчисляется до времени эвакуации | На 10 лет вне зависимости от срока нахождения | 10 лет | п.1 ст. 32 |
№ 2 | Период до даты переселения | На 3 года и дополнительно полгода за каждый год пребывания | 7 лет | п.2 ст. 32 |
№ 3 | Постоянное проживание или работа | На 2 года и дополнительно на 1 год за 3 года пребывания | 5 лет | ст. 33 |
№ 4 | Постоянное проживание | На 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания | 3 года | ст. 34 |
Дополнительная величина льготных лет определяется пропорционально прожитым в конкретной зоне годам. Абсолютная величина (3, 2 и 1 год) назначаются при проживании на территории до 30 июня 1986 года (ст. 35 Закона № 1244-1).
Гражданин М. проживал в зоне отселения 4 полных года. По истечении периода М. осуществил добровольный переезд в местность со льготным социальным статусом. На новой территории гражданин прожил 3полный календарных года. При обращении в ПФР М. планировал получить пенсионное пособие, досрочно начисленное на 7 лет ранее наступления положенного законодательством возраста.
Специалисты ПФР произвели расчет положенных лет снижения назначения пенсии:
Вывод: льготное право назначения пенсии у гражданина М. на момент обращения наступает в 56,5 лет. При дальнейшем проживании в зоне особого статуса период будет пересчитан при проживании более 4 лет.
Оформление пенсии производится в территориальном отделении ПФР по месту регистрации лица. При отсутствии у лица постоянной регистрации требуется предоставить документ, подтверждающий постоянное пребывание или проживание на территории РФ.
Начисление пенсии для проживающих в чернобыльской зоне производится в стандартном порядке с учетом страхового стажа, льгот иного характера, например, при исполнении работ во вредных условиях труда. Лица, имеющие право на льготу по снижению пенсионного возраста, должны предоставить документальные доказательства в ПФР при назначении выплат.
Имеются особенности начисления пенсий для лиц со значительным количеством льгот, дающих право на снижение возраста. Например, если гражданин имеет льготы как ликвидатор аварии, имеющий трудовой стаж в условиях Крайнего Севера, проживающий на момент назначения пенсии в зоне льготного статуса, все имеющиеся льготы суммируются.
Предельная величина учитываемого льготного периода – 10 лет. Срок, установленный сверх предела, засчитывается лицу в качестве трудового стажа.
В ПФР представляются:
Снижение лет для выхода на пенсию по старости определяется ПФР после обращения лица в любое время после наступления права. Досрочное обращение возможно не ранее наступления месячного срока до положенной даты.
Супруг умершего ликвидатора аварии имеет право на получение половины размера пенсии по старости, назначенной лицу, имеющему чернобыльские льготы и двойной размер компенсации при кончине супруга от последствий радиационного облучения. Одновременно с назначение пособия утрата кормильца дает право супругу на получение части пенсии, назначенной вне зависимости от стажа или выплат супругу.
Основные положения и ограничения при назначении выплат по потере кормильца:
Положение | Характеристика |
Категории граждан, членам семьи которых положено пособие | Лица, участвующие в ликвидации последствий аварии, перенесших лучевую болезнь либо ставших инвалидами |
Возраст супруги при назначении | 50 лет |
Возраст супругу | 55 лет |
Назначение совместно с другими видами пособий | Начисляются независимо друг от друга |
Длительность периода, прошедшего со дня смерти супруга | Не имеет значения |
Нахождение на содержании супруга | Не учитывается при назначении пособия |
Величина пособия при смерти супруга при отсутствии взаимосвязи с лучевой болезнью | 125% размера социальной пенсии |
Величина пособия при смерти супруга в результате последствий лучевой болезнью | 200% размера социальной пенсии |
Назначение пенсии осуществляется с момента обращения лица в территориальное отделение ПФР и не пересчитывается за более ранний период.
Для назначения выплат лицам, проживающим в особых зонах, учитываются фиксированные суммы:
Твердые размеры выплат подлежат изменению с течением времени. Первоначально назначенная сумма индексируется ежегодно, в апреле-месяце. На размер индексации влияет уровень инфляции предыдущего года.
Вопрос №1. Можно ли оформить удостоверение, подтверждающее проживание в зоне льготного статуса иным лицом?
Подача документов в органы соцзащиты для получения специального удостоверения осуществляется самим лицом или представителем. Право представлять интересы физического лица подтверждается нотариально удостоверенной доверенностью. При получении удостоверения паспортные данные представителя записывают в журнал учета выданных документов.
Вопрос №2. Учитываются ли при определении возраста выхода на пенсию неполные годы подтвержденного нахождения в чернобыльской зоне?
Нет, для снижения возраста назначения пенсии учитываются только полные годы проживания на территории особой зоны по схеме, установленной законодательством. Для каждой из территорий установлен свой льготный стаж.
Вопрос №3. Как снижается пенсионный возраст лица, прописанного в зоне проживания с правом на отселение при фактическом нахождении в другом месте. Доказательством места нахождения является временная прописка и факт отчисления социальных взносов в бюджет другой территории.
Льготное изменение возраста назначения пенсии предоставляется лицам, фактически проживающим в особых зонах. Если лицо находилось в местах, не загрязненных вследствие аварии на ЧАЭС, что подтверждается документально, право на льготное исчисление возраста выхода на пенсию отсутствует.
Вопрос №4. Какова величина пособия по потере кормильца вдове ликвидатора аварии, если супруг не имел трудового стажа?
При отсутствии трудового (страхового) стажа пособие назначается в размере величины социальной пенсии. Сумма подвергается ежегодной корректировке в соответствии с законодательными нормами.
Вопрос №5. Можно ли уменьшить период назначения пенсии при отъезде из местности, проживание в которой дает право на льготу?
На назначение пенсии с понижением возраста имеют право граждане, фактически находящиеся на особой территории. Лицам, выехавшим с местности, право на досрочное назначение пенсии не предоставляется.
Вследствие взрыва на Чернобыльской АЭС пострадало множество людей, которые находились неподалеку от места катастрофы или же были теми, кто приложил все силы, чтобы ликвидировать аварию. В связи с этим данные физические лица, согласно статье 28.1 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеют право на «… пенсию по старости, которая назначается с уменьшением возраста. Возраст выхода на пенсию по старости граждан не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин». Предусматриваются и компенсационные выплаты.
В 2017 году в России пенсия чернобыльцев положена тем, кто был подвержен лучевой болезни, стал инвалидом, ликвидируя последствия катастрофы, или же находился в опасной зоне в момент аварии. Кроме того, на поддержку со стороны государства могут рассчитывать следующие категории граждан:
Поскольку в связи с радиацией множество территорий были загрязнены или же вовсе стали непригодны, в 2017 году пенсия чернобыльцев должна выплачиваться тем, кто проживал или проживает в таких областях, как:
Это условие было закреплено в правительственном постановлении № 1074 от 08.10.2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Чтобы получить данный статус, физическое лицо должно представить документы, которые подтвердят тот факт, что человек жил или до сих пор проживает на радиационно загрязненной территории.
Пенсия для чернобыльцев в 2017 году может выплачиваться в двух вариантах: та, которая положена людям, признанными инвалидами, и по старости. Кроме того, члены семьи покойных пострадавших имеют право на пособие вследствие потери кормильца. Не исключены и те случаи, когда назначается одновременно выплата в связи с достижением определенного возраста и по инвалидности. Родственники же чернобыльца могут рассчитывать на государственное и страховое пособие.
Страховая выплата пострадавшим из-за взрыва осуществляется в том случае, если они имеют достаточное количество пенсионных единиц – баллов – или же утратили работоспособность. Следует обратить внимание на то, что человек, которому был присвоен статус инвалида, должен был официально работать до этого, чтобы иметь право на материальную поддержку со стороны государства. В этом случае пенсия чернобыльцев 1 категории в 2017 году составляет 9200 рублей, а для 2 категории – 4600 рублей.
Кроме того, что пострадавшим и ликвидаторам аварии на ЧАЭС положены денежные компенсации, данные физические лица могут досрочно уйти на пенсию. Реализуется подобная привилегия только тогда, когда соблюдаются следующие условия:
Следует обратить внимание и на то, что те люди, которые продолжают работать или проживать в зоне отселения, могут только на 7 лет раньше уйти досрочно на пенсию. А у жителей территорий с льготным статусом срок работы уменьшается лишь на 3 года.
Если человек официально проработал в течение 5 лет, он должен получать в 2017 году государственную пенсию чернобыльцев. Для этого нужно обратиться в местный орган Пенсионного фонда, написать заявление, предъявить паспорт и трудовую книжку. Явиться в ПФ может как сам пострадавший, так и его доверенное лицо.
Пенсия инвалидам-чернобыльцам в 2017 году положена представителям любой категории – I, II и III – несмотря на наличие или отсутствие у них трудового стажа. Чтобы получать данную выплату, необходимо представить не только заявление и свой паспорт, но и документ, подтверждающий статус инвалида.
Ранее уже было сказано, что в зависимости от того, где проживали на момент аварии пострадавшие, им могут начисляться и предоставляться те или иные государственные бонусы. Выплата в связи с достижением определенного возраста – по старости – осуществляется всем гражданам, которые находились или находятся в зоне:
На получение государственных выплат не только не влияет зона проживания физического лица, но и его социальный статус.
Нужно учитывать и то, что не только сами пострадавшие имеют право на поддержку со стороны государства, но и члены их семей. В связи с повышением пенсий чернобыльцам в 2017 году, если родные теряют своего кормильца, получившего данный статус, им положено пенсионное обеспечение в размере 12400 рублей – для детей умершего, 6200 рублей – всем остальным близким родственникам. В числе тех, кто может получать выплату по потере кормильца, находятся:
В последнее время большинство пострадавших от взрыва на ЧАЭС задавались вопросом, повысят ли в 2017 году пенсию чернобыльцам. В данный момент те физические лица, которые принимали участие в ликвидации последствий катастрофы или же перенесли заболевание, должны получать государственную выплату по старости в размере двух с половиной социальных пенсий. Граждане, проживающие или же находящиеся на службе в населенных пунктах на загрязненных территориях, могут рассчитывать на материальное обеспечение в размере двух социальных выплат. В 2017 году пенсия чернобыльцев 1 и 2 категорий после того, как была проведена индексация в апреле, должна составлять 12400 рублей, а 3 категории – 6200 рублей.
В связи с апрельской индексацией пенсий чернобыльцев в 2017 году произошли определенные изменения в начислении материальных выплат физическим лицам разных социальных категорий. Учитывались такие факторы, как проживание в зоне с тем или иным уровнем загрязнения, наличие заболеваний у граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС, и личные характеристики.
Добавка к пенсиям чернобыльцев в 2017 году привела к тому, что размер денежных выплат составил:
Кроме того, в 2017 году пенсия чернобыльцев 2 категории и выплата детям, которые потеряли кормильца, являющегося пострадавшим от взрыва, также составляют 12400 рублей. Следует заметить, что супруга умершего тоже имеет право на получение материальной компенсации – 50 % от всей суммы назначенной дотации.
Следует обратить внимание, что коэффициент индексации пенсий чернобыльцев в 2017 году оказался очень низким, поэтому в январе нынешнего года правительство произвело разовую выплату, размер которой составил 5000 рублей.
Граждане России, пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС, всячески поддерживаются государством материально.
Одной из таких социальных гарантий является пенсия «чернобыльцев» России - уйти на нее граждане России в 2015 году из этой категории могут досрочно при наличии определенного размера трудового стажа и достижения конкретного возраста.
Получать такую пенсию могут не только ликвидаторы аварии, но и граждане, которые на момент взрыва проживали на территории вокруг ЧАЭС, МЧС-ники и добровольцы.
Объединяет этих граждан одно - все они пострадали после аварии, их здоровье непоправимо ухудшилось. Именно в качестве компенсации на нанесенный здоровью ущерб государство и назначило выплату досрочной пенсии такой категории лиц.
Пенсия по старости «чернобыльцам» назначается раньше среднего по стране срока - 60 и 55 лет (мужчины/женщины). Условия таковы:
Законодательной базой пенсионного обеспечения в данном случае являются законы №№ 173-ФЗ, 166-ФЗ, прочие НПА. Всего «чернобыльцам» сегодня устанавливаются два типа пенсий - по инвалидности и старости. Осуществляется также материальное обеспечение членов семьи, если произошла потеря кормильца. Пенсия по старости может быть назначена раньше срока абсолютно всем гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Лица, которые проживают в особых районах Чернобыльской зоны, имеющих социальный льготный статус, также могут рассчитывать на льготную пенсию. Так, если они имеют минимум 5 лет стажа, то на пенсию они могут выйти раньше на 12 месяцев.
К этому прибавляется еще по одному году за 4 года работы/проживания в зоне, но не больше трех лет. То есть, такие граждане могут выходить на пенсию уже в 57/52 года для мужчин и женщин соответственно.
Кроме того, сумма пенсии зависит и от статуса проживающего в «чернобыльской» зоне. После аварии всю зараженную территорию разделили условно на четыре зоны:
Количество лет уменьшения пенсионного возраста зависит от категории:
Пострадавшим от аварии также полагается досрочный уход с работы по категориям, от которых и зависит, какая пенсия будет у «чернобыльца» России:
Размер пенсий «чернобыльцев» России в 2015 году следующий: с 01.04 текущего года - 11922 рубля; в случае потери кормильца члену семьи полагается ежемесячная выплата в размере 8961,36 рублей (планируется повышение в 2016 году). По потере кормильца пенсия может быть назначена только в том случае, если претендующий на нее является неработоспособным - пенсионером, инвалидом и так далее.
Расчет размера «чернобыльской» льготной пенсии в 2015 году осуществляется в зависимости от статуса кормильца. Вдова может получать за мужа 50% от суммы назначенной ему «чернобыльской» пенсии. Если же потеря кормильца (его смерть) произошла вследствие заболевания, связанного непосредственно с аварией, то государство должно выплатить вдове все полагающиеся ее супругу компенсации, пенсии и прочие выплаты.
В некоторых случаях «чернобылец» может рассчитывать на две суммы пенсии:
Начисление пенсии «чернобыльцам» России осуществляется отделениями ПФР. Потребуется стандартный перечень документов и вдобавок справки о периоде проживания/работы в зоне ЧАЭС.