ГОСТ Р 50.02.02-2017
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Система оценки соответствия в области использования атомной энергии
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ
Классификация несоответствий
Conformity assessment system for the use of nuclear energy. Conformity assessment of products. Nonconformities classification
ОКС 27.120.99
Дата введения 2018-01-15
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом"
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 322 "Атомная техника"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2017 г. N 2060-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в
статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" . Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Целью настоящего документа является установление единой классификации несоответствий продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии (далее - продукция).
Настоящий стандарт разработан в соответствии с положениями федеральных законов "Об использовании атомной энергии" , "О техническом регулировании" , "О стандартизации в Российской Федерации" , постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения" .
Настоящий стандарт взаимосвязан с другими стандартами, входящими в систему стандартов "Система оценки соответствия в области использования атомной энергии".
1.1 Настоящий стандарт устанавливает классификацию несоответствий, выявленных при изготовлении, оценке соответствия или входном контроле продукции:
- поставляемой непосредственно на ОИАЭ;
- используемой в качестве комплектующего изделия при изготовлении продукции, поставляемой на ОИАЭ.
Настоящий стандарт распространяется на несоответствия продукции, выявленные персоналом предприятия-изготовителя, эксплуатирующей организации и (или) специалистами организаций, участвующих в оценке соответствия в формах контроля, приемки и испытаний, в процессе проведения (проверки отчетных документов по результатам проведения):
- входного контроля продукции на ОИАЭ и на предприятии - изготовителе продукции и его субподрядчиках;
- технологических и/или контрольных операций изготовления продукции на предприятии-изготовителе и его субподрядчиках;
- испытаний продукции на предприятии-изготовителе и его субподрядчиках.
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 50.01.01 Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Основные термины и определения
ГОСТ 2.103 Единая система конструкторской документации. Стадии разработки
ГОСТ Р ИСО 9001 Системы менеджмента качества. Требования
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
В настоящем стандарте применены термины по , ГОСТ Р 50.01.01 , ГОСТ Р 2.103*, ГОСТ Р ИСО 9001 , а также следующие термины с соответствующими определениями:
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ 2.103 . - Примечание изготовителя базы данных.
3.1 генеральный проектировщик ОИАЭ:
Специализированная организация, уполномоченная разрабатывать проект ОИАЭ и вести иные проектные работы на всех этапах жизненного цикла ОИАЭ на основании заключенных договоров.
3.2 документ регистрации несоответствий и принятых решений:
Документ, оформленный в соответствии с требованиями настоящего стандарта и содержащий информацию о выявленном несоответствии.
3.3 изделие:
Единица продукции, количество которой может исчисляться в штуках, килограммах, метрах.
3.4 поставщик:
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющее(ий) поставку оборудования генподрядчику или эксплуатирующей организации.
В настоящем стандарте используются следующие обозначения и сокращения:
ОИАЭ - объекты использования атомной энергии;
НД - нормативная документации;
РКД - рабочая конструкторская документация;
ТУ - технические условия.
5.1 Классификация несоответствий является элементом системы управления несоответствиями организаций - участников работ по оценке соответствия.
5.2 Каждое выявленное несоответствие должно быть классифицировано, по нему должны быть разработаны, согласованы и выполнены корректирующие действия, а также оформлен документ регистрации несоответствия и принятых решений.
5.3 При выявлении несоответствий, действия организаций, допустивших несоответствия, не сводятся только к поиску виновных, а направляются на выявление причин и обстоятельств возникновения несоответствий, их устранение и исключение аналогичных несоответствий в дальнейшем.
6.1 Несоответствия классифицируются по типам:
тип 1 - несоответствие, устранение которого требует переделки/ремонта/дополнительного испытания/инспекции, предусмотренных процедурами организаций. После устранения несоответствия продукция должна соответствовать требованиям, установленным в технических спецификациях, техническом задании, рабочей документации, технологической документации, нормативных документах и других регулирующих документах и/или требованиях (как технических, так и по качеству) договора на изготовление и/или поставку;
тип 2 - несоответствие, устранение которого требует переделки/ремонта/дополнительного испытания/инспекции, предусмотренных регулирующими документами, но при этом требуется разработка дополнительных процедур для устранения несоответствия. После устранения несоответствия, продукция должна соответствовать требованиям, установленным в технических спецификациях, техническом задании, рабочей документации, технологической документации, нормативной документации и других регулирующих документах и/или требованиях (как технических, так и по качеству) договора на изготовление и/или поставку;
тип 3 - несоответствие, при котором продукция с таким несоответствием может использоваться без переделки/ремонта/дополнительного испытания/инспекции. В этом случае допустимость использования обосновывается проектировщиком в рабочей документации на продукцию или владельцем процесса в нормативной документации. Обоснование приводится в документации, содержащей решения по несоответствиям, наряду со ссылкой на соответствующие действующие документы, технологическую документацию, или оформляется отдельными документами, прилагаемыми к ведомости (расчеты, чертежи и т.д.);
тип 4 - несоответствие, при котором требования не могут быть достигнуты, а продукция подлежит замене.
7.1 При выявлении несоответствия должен оформляться документ регистрации несоответствий и принятых решений. Рекомендуемая форма приведена в приложении А.
7.2 Документ регистрации несоответствий и принятых решений может оформляться в электронном виде с заверением электронной подписью.
7.3 Записи в документе регистрации несоответствий и принятых решений должны иметь краткие и четкие формулировки, ссылки на конкретные пункты НД и технической документации, не допускать двоякого толкования. При исправлении записей должен быть идентифицирован исполнитель, внесший исправления в документ регистрации несоответствий и принятых решений.
7.4 Документ регистрации несоответствий и принятых решений должен содержать:
- идентификационный номер и дату оформления;
- описание несоответствия с указанием требований документов которые не были выполнены;
- описание продукции, в отношении которой допущено несоответствие с указанием ее наименования, условного обозначения (при наличии), обозначения чертежа (ТУ, ГОСТ и т.п.) с учетом модификации (исполнения) и класса безопасности;
- наименование предприятия-изготовителя и его субподрядчиков, поставщика, ОИАЭ - конечного потребителя, информацию по договорам на изготовление/поставку, идентификационный номер Плана качества;
- обоснование допустимости несоответствий;
- корректирующие действия по продукции;
- заключение о возможности использования продукции по назначению (при необходимости с указанием ограничений по ее использованию).
7.5 Предприятие - изготовитель продукции и его субподрядчики должны обеспечить хранение документов регистрации несоответствий и принятых решений не менее гарантийного срока на изготовленную ими продукцию.
7.6 В отношении классифицированных несоответствий должен проводиться анализ с целью определения коренных причин выявленных несоответствий, разработка и реализация корректирующих действий, направленных на предотвращение возникновения повторных несоответствий.
Приложение А
(справочное)
Отчет о Несоответствии N (Идентификационный номер отчета, XXX - обозначение Изготовителя, NNN - порядковый номер отчета) | Дата: (Ставится дата регистрации отчета) | Подготовлен: (Наименование организации) | Стр.__из___ (N/общ. кол.) |
||||||||||
Наименование Поставщика: | Номер и дата контракта Поставщика с Генподрядчиком/эксплуатирующей организацией:
| Наименование предприятия - изготовителя: | Номер и дата контракта Поставщика с предприятием - изготовителем:
|
||||||||||
Класс безопасности продукции/изделия: | Номер Плана качества: | Номер и наименование операции контрольной точки Плана качества:
|
|||||||||||
Наименование продукции/изделия: | Обозначение чертежа продукции/изделия: | Заводской номер продукции/изделия:
| Код KKS: |
||||||||||
Наименование части или компонента продукции/изделия:
| Обозначение чертежа части или компонента продукции/изделия: | Идентификационный номер части или компонента продукции/изделия:
|
|||||||||||
Описание Несоответствия:
| Решение по Несоответствию | Инструкции/техническое обоснование:
|
|||||||||||
принять, как есть | |||||||||||||
(Указывается описание Несоответствия и/или | переделать | ||||||||||||
отремонтировать | (Указываются конкретные инструкции по выполнению ремонта, переделки или |
||||||||||||
забраковать | |||||||||||||
Подпись:
| Подпись:
| Номер Плана качества по ремонту или переделке (при необходимости): |
|||||||||||
(Указывается должность и подпись (с расшифровкой Ф.И.О.) ответственного лица представителя предприятия - изготовителя, подтверждающего описание несоответствия) | (Указывается должность и подпись (с расшифровкой Ф.И.О.) ответственного лица предприятия - изготовителя, уполномоченного принимать решение по несоответствию) | ||||||||||||
Тип несоответствия: 1 ; 2 ; 3 ; 4 | тип подтверждаю: | Подпись:
|
|||||||||||
Подпись:
|
|||||||||||||
Подпись:
|
|||||||||||||
Подпись:
|
|||||||||||||
Подпись:
|
|||||||||||||
Подпись:
|
|||||||||||||
В соответствии с п. 4 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий обязательным требованиям к качеству. Однако положениями данной статьи прямо не предусмотрено, возможно ли признание товара, не соответствующего таким требованиям, некачественным.
2.1. Вывод из судебной практики: По вопросу о том, возможно ли признать товар, не соответствующий ГОСТу, товаром ненадлежащего качества, существует две позиции судов.
Позиция 1. Товар, не соответствующий ГОСТу, признается товаром ненадлежащего качества.
Судебная практика:
Определение ВАС РФ от 26.08.2009 N ВАС-10910/09 по делу N А33-6906/2008
"...Претензией от 30.11.2007 предприниматель обратился к обществу с требованием о замене товара либо о возврате его стоимости в связи с невозможностью использования столов в результате нарушения целостности столешниц.
Претензия предпринимателя не была удовлетворена обществом, что послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суды, со ссылками на положения статей 469, 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделали вывод о том, что предприниматель представил надлежащие доказательства в подтверждение своих доводов о нарушении обществом своих обязательств по договору от 01.06.2007 N 108/к и изготовлении столов ненадлежащего качества.
При этом судами учтены выводы проведенной товароведческой экспертизы, проведенной государственным предприятием "Товарных экспертиз", которыми подтверждено, что исследованные столы не соответствуют требованиям ГОСТа 16371-93, имеют дефекты, на возникновение которых повлияло нарушение технологии изготовления мебельных щитов.
Оснований для признания результатов экспертизы недостоверными в связи с некомпетентностью эксперта судами не установлено. С ходатайствами о проведении повторной экспертизы ответчик не обращался..."
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.05.2009 N А33-6906/08-Ф02-1950/09 по делу N А33-6906/08
"...Истец, ссылаясь на поставку ответчиком столов ненадлежащего качества, обратился в арбитражный суд с требованиями о замене некачественного товара.
В результате проведенной товароведческой экспертизы, которая была назначена Арбитражным судом Красноярского края, установлено, что исследованные столы не соответствуют требованиям ГОСТа 16371-93 "Мебель. Технические условия", имеют дефекты, на возникновение которых повлияло нарушение технологии изготовления мебельных щитов.
Ответчиком доказательств возникновения указанных выше дефектов по вине истца в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции и апелляционный суд на основании статей 469, 475 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно признали исковые требования обоснованными..."
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.11.2009 N Ф03-5580/2009 по делу N А04-2232/2008
"...Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 23.11.2006 между ООО "Фирма "Ю-Сервис" (поставщик) и предпринимателем Землянской Г.В. (покупатель) заключен договор поставки сырья N 145 ПУ-С, по условиям которого поставщик обязался в обусловленные сроки передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить на условиях договора вафельные сахарные рожки для производства мороженого в ассортименте, количестве и по ценам, согласованным в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью договора.
По заявке истца экспертом Амурской торгово-промышленной палаты проведена экспертиза качества спорной партии продукции (312 мест). Согласно заключению эксперта (акт N 031-01-00175 от 19.02.2008) рожки вафельные сахарные по органолептическим показателям (вкус и запах, внешний вид) не отвечают требованиям ТУ 9137-001-23231280-2006, ГОСТ 14031-68 "Вафли. Технические условия", как имеющее посторонний запах и повреждения. Указанные дефекты продукции образовались в результате нарушения технологии изготовления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
Таким образом, суды, установив факт поставки в адрес предпринимателя Землянской Г.В. товара ненадлежащего качества, правомерно удовлетворили исковые требования в размере стоимости некачественного товара на сумму 78 624 руб..."
Постановление ФАС Московского округа от 17.07.2007, 24.07.2007 N КГ-А40/6552-07
"...Из заключения эксперта N 1568п/19-10/06 от 30.10.06 (экспертиза была назначена по определению суда от 13.10.2006) (т. 2, л.д. 68) следует, что проверенная экспертом партия трикотажных изделий фуфайки (футболки) из х/б трикотажного полотна зеленого цвета разных оттенков имеют дефекты производственного характера. Изделия не соответствуют требованиям ГОСТ 20462-87, ГОСТ 2351-88. Методы обработки изделий не соответствуют промышленной технологии изготовления бельевых трикотажных изделий (т. 2, л.д. 72 - 76).
В соответствии со ст. 469 ГК РФ, продавец обязан поставить покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Согласно п. 2 ст. 475 ГК РФ, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.
Поскольку истцом был получен от ответчика товар, не соответствующий требованиям, предъявляемым по качеству к данному виду товаров, что подтверждается заключением эксперта N 1568п/19-10/06 от 30.10.2006, то суд, по мнению судебной коллегии, правомерно удовлетворил исковые требования в заявленном размере..."
Постановление ФАС Уральского округа от 06.07.2009 N Ф09-4546/09-С3 по делу N А76-22313/2008-23-577
"...Суды, исследовав представленные сторонами доказательства, пришли к выводу, что ответчиком нарушены требования ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), возлагающие на продавца обязанность передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи, также положения ст. 309, 310 ГК РФ о том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, поскольку переданный товар не может быть признан товаром надлежащего качества.
Из акта приемки по качеству от 03.03.2008 следует, что указанный товар произведен обществом "Росметалл". Из технического описания, утвержденного производителем, детские стулья должны соответствовать требованиям ГОСТ 16371-93, ГОСТ 19917-93.
Представленное истцом экспертное заключение о несоответствии поставленной продукции требованиям, предусмотренным в п. 1.6, 2.2.21 ГОСТ 19917-93, оценено судами с учетом доводов производителя товара в совокупности с условиями контракта. Оснований не доверять выводам эксперта судами не установлено, его квалификация сомнений не вызывает.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции пришел к выводу, что нормы права правильно применены судами к установленным фактическим обстоятельствам, судебный акт соответствует закону, отмене не подлежит..."
Позиция 2. Товар, не соответствующий ГОСТу, может быть признан товаром ненадлежащего качества в том случае, если необходимость такого соответствия установлена договором.
Судебная практика:
Определение ВАС РФ от 10.09.2009 N ВАС-11008/09 по делу N А45-8475/2008-53/134
"...Согласно заключению от 05.05.2008 органа по сертификации продукции в строительстве "Сибстройсертификация", основанному на нормативах ГОСТа 17608-91, декоративные свойства брусчатки снижены в связи с ее повышенным водопоглощением и малой толщиной цветного слоя.
Полагая, что декоративные свойства брусчатки не позволили достичь соответствия архитектурного облика объекта проектному решению, и снижают его эстетический образ, ООО "Итера Девелопмент" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Судами установлено, что договор купли-продажи плитки с указанием условий о качестве товара между сторонами не подписывался. Однако между истцом и ответчиком были заключены разовые сделки купли-продажи путем оформления товарных накладных и счетов-фактур, в которых содержатся сведения о товаре - плитка "Брусчатка" красная. Покупателю на товар выдан паспорт, где зафиксирована партия в количестве 862,9 кв. м на бетонные плиты "Брусчатка" красная на российском пигменте ГОСТ 17608-91.
Таким образом, сторонами определен товар - плитка "Брусчатка" с потребительскими свойствами в виде красного пигмента, который должен соответствовать требованиям ГОСТ 17608-91. Обеспечение соответствия товара этим требованиям является обязанностью продавца.
Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, руководствуясь статьями 469, 475, 476 Гражданского кодекса Российской Федерации суды пришли к выводу о продаже товара ненадлежащего качества (с существенным нарушением требований к качеству товара), в связи, с чем удовлетворили требование покупателя..."
Постановление ФАС Уральского округа от 20.10.2009 N Ф09-7976/09-С3 по делу N А60-2414/2009-С7
"...Общество "АТгрупп" полагает, что претензия по качеству товара предъявлена в разумный срок, не выходящий за пределы 24 месяцев, а также считает необоснованными ссылки суда на контракт с иностранным поставщиком бумаги, санэпидемзаключение и сертификат соответствия, поскольку бумага заказывалась к поставке по ГОСТ 7625-86.
Судами установлено и материалами дела подтверждено то, что истец не представил доказательства уведомления ответчика о целях использования товара, а также о наличии дополнительных требований к качеству бумаги; условиями заключенного между сторонами договора поставки от 04.01.2003 N 104/2 не предусмотрено, что подлежащая поставке бумага Sinarlux Arcadia millenium white должна соответствовать требованиям ГОСТа 7625-86 и быть предназначена для изготовления этикеток методом влажного этикетирования.
Поскольку договором поставки от 04.01.2003 N 104/2 условие о качестве товара не определено, продавец при заключении договора не был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара и условиях его использования, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
С учетом того, что истец не представил доказательств того, что товар, поставленный по договору поставки от 04.01.2003 N 104/2, является некачественным и непригоден для обычного использования, судами сделан правильный вывод о том, что факт поставки ответчиком некачественного товара истцом не доказан..."
Примечание: В приведенном ниже Постановлении суд не признал товар, не соответствующий ГОСТу, товаром ненадлежащего качества, поскольку договором не была установлена необходимость такого соответствия.
Постановление ФАС Уральского округа от 01.10.2009 N Ф09-7376/09-С3 по делу N А60-39217/2008-С11
"...В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Энергомаш (Белгород)" просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 435, 438, п. 2 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению истца, ответчик был обязан руководствоваться требованиями, предусмотренными ГОСТ 8732-78 "Трубы стальные бесшовные горячедеформированные", ТУ 14-ЗР-55-2001, и предоставить документ, подтверждающий качество поставленного товара - сертификат качества.
Полагая, что качество поставленного товара не соответствует установленным стандартам, общество "Энергомаш (Белгород)" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Ссылка истца на несоответствие поставленного товара требованиям ГОСТа 8731-74, ГОСТа 8732-78 правомерно не принята судами, поскольку сторонами не согласовано условие о необходимости соответствия товара указанным ГОСТам. Также судами указано на непредставление истцом доказательств уведомления ответчика о конкретных целях приобретения товара, для использования в которых он должен быть пригоден..."
05.05.2008
Административная ответственность за нарушение правил сертификации и государственных стандартов ПРЕСС-РЕЛИЗ Одним из принципов правового регулирования, определенных Законом РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «О техническом регулировании», является контроль за безопасностью товаров, а так же защита прав потребителей.Правила обязательной сертификации и требования государственных стандартов представляют собой «средства», с помощью которых государство воздействует на производство качественных товаров и контролирует их реализацию в гражданском обороте. Их же нарушение создает угрозу жизни и здоровью каждого потребителя.В Арбитражный суд Ростовской области поступают заявления от компетентных органов (Прокуратура Ростовской области, Госнадзор ЮМТУ Ростехрегулирование) о привлечении к административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности за совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.19. КоАП РФ.При рассмотрении указанной категории дел суд проверяет соответствие реализуемых предпринимателями товаров законодательству Российской Федерации.________________________________________________________________________СПРАВКА!!! В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей » изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. П. 4 ст.7 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 предусмотрено, что в случае, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. На основании п.п. 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., продавец обязан при продаже товаров довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (которая в обязательном порядке должна содержать наименование товара, фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар и т. д.), а также информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию одним и следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержден Постановлением правительства РФ № 1013 от 13.08.1997 г. Большое значении в регулировании изготовления и реализации товаров имеет ГОСТ. Например, если реализуются пищевые продукты действуют требования ГОСТ Р 51074-2003 , если парфюмерная продукция - ГОСТ 51391 - 99. ________________________________________________________________________ По результатам рассмотрения заявлений о привлечении к административной ответственности на основании ст. 19.19 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Ростовской области привлечены к административной ответственности семь индивидуальных предпринимателей . Административное наказание в таких случаях назначается в виде штрафа и конфискации товаров, подготовленных к продаже с нарушением обязательных требований. При назначении наказания суд учитывает принцип индивидуализации ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а так же наличие вредных последствий от содеянного. Приведем для наглядности эти примеры.1. Ростовским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования была проведена проверка деятельности ИП Кобылкиной А.А, осуществляющей рыбопереработку в цехе. При техническом осмотре указанной продукции установлено, что информация, нанесенная на этикетки продукции сельди атлантической слабосоленой сорт 1 и густеры вяленой сорт 1 не соответствуют обязательным требованиям р.3 п.4.5. ГОСТ Р51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования». На потребительских этикетках продукции указана недостоверная и неполная информация для потребителя. На этикетке сельдь слабосоленая не указаны: принадлежность к району промысла, длина и масса рыбы, жирность, состав продукта. На этикетке густера вяленая не указаны: длина и масса рыбы, вид разделки, жирность, состав продукта, не указано графическое изображение знака соответствия, неверно указана пищевая ценность продукта (указано 221 ккал, должно быть 149 ккал). По результатом проведения судебной экспертизы выяснилось, что информация для потребителей, имеющаяся на этикетках представленной для исследования продукции не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074 - 2003.Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб. Рыбная продукция конфискована.2. Прокуратурой Волгодонского района Ростовской области была проведена проверка деятельности ИП Минаевой В.В. В ходе проверки установлен факт реализации пищевых продуктов следующих наименований с нарушением требований государственных стандартов и правил сертификации: консервы «Клубника в сиропе», 1 банка, по цене 23 руб., торговая марка Лютик, производитель Китай, на упаковке отсутствовало указание на ГОСТ (ТУ); консервы «Оливковое масло Кополива», 1 банка, по цене 100 руб., производство Испании, на упаковке отсутствует указание на наименование и местонахождение изготовителя, ГОСТ.; консервы «Оливки с креветкой» 1 банка, по цене 32 руб. за банку., торговая марка «Маэстро де Олива», производство Испании, на упаковке отсутствовали сведения о дате изготовления и ГОСТ; консервы «Томатная паста», 1 банка,по цене 6 руб., торговая марка «Росанна», производство Италии, на упаковке отсутствовало указание на дату изготовления, наименование и местонахождение изготовителя, ГОСТ, отсутствовали сведения о массовой доле растворимых сухих веществ; консервы «Оливки с перцем», 1 банка, по цене 139 руб., торговая марка «Вегда продукт», производство Испании, на упаковке отсутствовало указание на ГОСТ. На указанные продукты питания отсутствовали также сертификаты соответствия. Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4000 р. и по части 2 ст. 19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 1000 р. Пищевые продукты конфискованы.3. Ростовским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования была проведена проверка деятельности главы КФХ «Вольная степь» Сологуб Л.А, осуществляющего производство и продукцию изделий кондитерских (мучных). При техническом осмотре и идентификации пирожных «кольцо песочное» установлено, что на этикетках продукции отсутствуют сведения о юридическом адресе изготовителя, отсутствует термин масса нетто, масса нетто продукции указана в количестве 0, 075 г, в то время как при взвешивании 1 единицы продукции установлено, что масса нетто составляет 0, 075 кг; в составе продукта указано: мука пшеничная в/с вместо муки пшеничной хлебопекарной в/с, не указаны групповые наименования пищевых добавок «разрыхлители», «Ароматизатор идентичный натуральному», использованы нестандартные термины: «сода», «аммоний», «сахар», «яйца», «соль», вместо «натрий двууглекислый», «соль углеаммонийная», «сахар-песок», «яйца куриные пищевые», «соль поваренная пищевая»; отсутствует термин пищевая ценность, не указан час изготовления, отсутствует обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, отсутствует информации о подтверждении соответствия. На этикетке кекса «Столичный» не указан юридический адрес изготовителя, отсутствует термин «масса нетто», масса нетто вместо 0, 075 кг. ошибочно указана в размере 0, 5г, не указан состав продукта, отсутствует термин «пищевая ценность», отсутствует обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, отсутствует информации о подтверждении соответствия. информация для потребителей, имеющаяся на этикетках представленной для исследования продукции не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074 - 2003. Решением Арбитражного суда Ростовской области глава КФХ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб. Изделия кондитерские (мучные) конфискованы.4. Прокуратурой Чертковского района Ростовской области проведена проверка деятельности ИП Скрыльникова В.И.В ходе проверки установлено, что в реализации находились консервы рыбные «Риба Рубана» масса нетто 230 гр. Производитель ТОВ «Интерфлот-продукт» Украина, г.Крым м. Севастополь, на которые отсутствовали сертификат соответствия, в то время как в соответствии с законодательством рыбные консервы подлежат обязательной сертификации. В своих объяснениях предприниматель пояснил, что он завез в принадлежащий ему магазин консервы рыбные «Риба Рубана» без сертификатов и реализовывал их. Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб. Рыбные консервы конфискованы.5. Ростовским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования была проведена проверка деятельности ИП Солдатенко И.Ю. В ходе проверки установлено, что предпринимателем изготавливалась и реализовывалась продукция -колбаса вареная традиционная с добавками «Любимая» в/с, колбаса полукопченая «Одесская», 1 сорт. По результатом проведения судебной экспертизы выяснилось, что предпринимателем допущено нарушение п. 3.8. Правил по проведению сертификации в РФ, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 10.05.2000 № 26., в соответствии с которым изготовители продукции при проведении обязательной сертификации обязаны обеспечить соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована или подтверждена декларацией соответствия. Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб. Колбаса вареная конфискована.6. Ростовским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования была проведена проверка деятельности ИП Паленого А. В. осуществляемого в мясоперерабатывающем цехе. В ходе проверки установлено, что предпринимателем изготавливалась и реализовывалась продукция - паштет печеночный охлажденный, в полимерной пленке, ТУ 9213 - 001 - 65400182-02По результатом проведения судебной экспертизы выяснилось, что находящаяся в реализации продукция не отвечает требованиям ГОСТ Р 51074 - 2003 (п. 3 п. 4.2.2.), на соответствие которому она сертифицирована по маркировке и предоставлению потребителю достоверной и полной информации об изготовителе, поскольку в маркировке паштета не полностью указаны юридический и фактический адреса изготовителя (отсутствует индекс); в составе продукта не указаны маргарин сливочный, соль поваренная пищевая, вместо шпика хребтового или бокового указана свинина, которая не должна присутствовать в составе продукта., в составе продукта не указано на наличие печени свиной или говяжьей, лука свежего или сушеного, моркови свежей или сушеной. Проверяющие пришли к выводу о том, что предпринимателем допущено нарушение п. 3.8. Правил по проведению сертификации в РФ, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 10.05.2000 № 26., в соответствии с которым изготовители продукции при проведении обязательной сертификации обязаны обеспечить соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована или подтверждена декларацией соответствия. Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб. Паштет печеночный конфискован.7. Прокуратурой г. Донецка Ростовской области проведена проверка деятельности ИП Лавренюк В.И., осуществляющего реализацию парфюмерно-косметической продукции. В ходе проведения проверочной закупки установлено, что в указанном отделе была предложена к реализации парфюмерно-косметическая продукция следующих наименований: гигиеническая помада « Dali », губная помада « Moda Trend », гигиеническая помада « Revolline ». На потребительской таре указанной парфюмерно-косметической продукции в нарушение обязательных требований государственных стандартов отсутствуют обязательные требования стандартов о наименовании и местонахождении изготовителя, наименовании и местонахождении изготовителя, организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя, составе, массе и сроке годности изделия, а также информация о сертификации, о применении и предостережениях. Вышеуказанная парфюмерно-косметическая продукция предназначалась к продаже и имела установленную продавцом цену. Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 р.
Задачей оценки качества товаров является также выявление несоответствий или дефектов. Несоответствие -- невыполнение требований (ГОСТ Р ИСО 9000-2001).
Одной из разновидностей несоответствий являются дефекты.
Дефект -- невыполнение требования, связанного с предполагаемым или установленным использованием (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). Эти два понятия имеют общий признак -- невыполнение требований. Различие заключается в том, что при выявлении дефектов возникает юридическая ответственность, если из-за их наличия потребитель не может в полной мере или частично использовать дефектный товар по назначению. Например, консервы с таким дефектом, как микробиологический бомбаж, не могут использоваться в пищу из-за невыполнения требований микробиологической безопасности, а консервы в металлических банках с ржавлением, но без утраты герметичности не подлежат длительному хранению.
Другой разновидностью несоответствия можно считать недостаток товара. Этот термин регламентируется Законом РФ «О защите прав потребителей».
Дефекты подразделяют по нескольким признакам: степени значимости, наличию методов и средств для их обнаружения или устранения степени наносимого вреда, месту обнаружения. Классификация дефектов приведена на рисунке 2.
По степени значимости различают критерии критические, значительные и малозначительные.
Критические дефекты -- несоответствия товаров установленным требованиям, которые могут нанести вред жизни, здоровью, имуществу потребителей или окружающей среде. Товары с критическими дефектами нельзя или экономически нецелесообразно использовать по назначению. Например, загнившие яблоки нельзя использовать в пищу или на промпереработку, так как они содержат вредные для организма вещества (микотоксины), обладающие канцерогенным и мутагенным действием. Даже если менее половины мякоти плода еще не загнила, отделение здоровых тканей требует таких больших затрат, что обработка невыгодна.
Значительные дефекты -- несоответствия, существенно влияющие на использование по назначению и надежность товаров, но не влияющие на безопасность для потребителя и/или окружающей среды. Так, ушибы, проколы, повреждения вредителями ухудшают внешний вид, снижают выход съедобной части и сохраняемость яблок, но плоды все же могут быть использованы по назначению (в свежем виде и на промпереработку).
Малозначительные дефекты -- несоответствия, которые не оказывают существенного влияния на потребительские свойства товаров, в первую очередь на назначение, надежность и безопасность. Так, при оценке качества яблок к малозначительным дефектам могут быть отнесены небольшие отклонения от формы, размера, окраски.
В зависимости от наличия методов и средств обнаружения дефекты подразделяются на явные, для которых предусмотрены методы и средства обнаружения, и скрытые, для которых методы и средства обнаружения не предусмотрены или их применение нецелесообразно.
Например, к явным дефектам консервов относится бомбаж в стадии вздутия банки, который определяется визуальным осмотром. Начальные стадии бомбажа нельзя обнаружить визуально. Для этого необходим микробиологический контроль, для чего банки нужно вскрывать. При выборочном контроле всегда существует опасность, что банки в начальной стадии бомбажа могут не попасть в выборку. Если же вскрыть все банки в товарной партии, реализовать такую партию нельзя. Поэтому сплошной контроль невозможен, а другие методы неразрушающего контроля отсутствуют.
Рисунок 2. Классификация дефектов
В зависимости от наличия методов и средств устранения дефекты делят на устранимые и неустранимые.
Устранимые дефекты - дефекты, после устранения, которых товар может быть использован по назначению. Так, к устранимым дефектам относят загнивание яблок, если поражено менее 50% плода. После удаления загнившей ткани, а также части прилегающей к ней здоровой ткани плоды можно использовать в свежем виде или на промпереработку.
Неустранимые дефекты - дефекты, которые невозможно или экономически невыгодно устранять. Примером неустранимых дефектов могут служить полностью гнилые плоды и овощи, другие виды микробиологической порчи товаров, их механические разрушения.
При оценке качества товаров товароведы должны проводить диагностику их дефектов по характерным признакам проявления дефектов и устанавливать причины их возникновения. Это необходимо для выявления градации качества (стандартная, нестандартная, брак и отходы) и класса товаров по назначению (пригодные, условно пригодные и непригодные к использованию по назначению), поскольку градации качества и классы товаров по назначению в значительной мере определяются дефектами разной степени значимости. Так, товары с критическими дефектами относятся к неликвидным отходам, непригодным к использованию по назначению, со значительными - к нестандартным, если количество допускаемых дефектных товаров превышает установленные нормы.
В пределах установленных норм допускаемых отклонений товары со значительными дефектами, а также с малозначительными (без ограничений) считаются стандартными. Разные градации, классы, сорта стандартной продукции зачастую отличаются заданными требованиями, касающимися объектов с малозначительными или значительными дефектами. При диагностике причин возникновения дефектов выявляются виновные юридические или физические лица для предъявления им претензий по качеству товаров.
В зависимости от степени наносимого вреда различают допустимые и недопустимые дефекты.
Допустимые дефекты - дефекты, ухудшающие качество товаров, но при этом товары не утрачивают безопасность. Например, нетипичность формы и окраски, наличие проколов и ушибов у свежих плодов и т.п. Этот вид дефектов в стандартах регламентируется обычно как допустимые отклонения или предусматривается в низшей градации качества. Следует иметь в виду, что для высшей градации качества допустимый для низшей градации качества дефект устанавливается как недопустимый. Возникновение допустимых дефектов может явиться одной из причин перевода стандартного товара в более низшую градацию или нестандартную продукцию.
Недопустимые дефекты - несоответствия, вызывающие снижение уровня качества для определенной градации качества или утрату безопасности. Для отдельных товаров в стандартах, наряду с допускаемыми отклонениями или дефектами, регламентируются недопустимые дефекты (например, загнивание, запаренные, раздавленные, подмороженные плоды и овощи; бой яиц, разрывы тканей, обуви и т.п.). Допустимые дефекты переводятся в недопустимые, если превышают предельно допустимые нормы содержания. Например, позеленение клубней на площади до 25% поверхности в пределах 2% относится к допустимому отклонению, а сверх 25% поверхности -- к недопустимому дефекту.
В зависимости от места возникновения все дефекты условно подразделяют на технологические, предреализационные и послереализационные.
Технологические дефекты - дефекты, вызванные недостатками при проектировании и/или разработке продукции, сырья, несоблюдением или несовершенством производственных процессов. Эти дефекты являются следствием недостаточного управления и контроля качества при производстве продукции. Поступление товаров с технологическими дефектами в торговлю свидетельствует о неудовлетворительной организации приемосдаточного контроля у изготовителя, поставщика и продавца.
Если технологические дефекты при сдаче-приемке имели скрытый характер, то в течение 4 месяцев продавец может предъявить претензии поставщику. Так, в приведенном выше примере со скрытыми формами бомбажа товароведы после проявления этого технологического дефекта должны предъявить претензию поставщику.
Если при приемке технологические дефекты носили явный характер, но не были обнаружены или зафиксированы, а партия с такими дефектами была принята товароведом или материально ответственным лицом без уведомления изготовителя и поставщика, то по истечении срока, обусловленного Инструкцией по приемке товаров народного потребления по качеству, предъявить претензии невозможно.
Предреализационные дефекты возникают при транспортировании, хранении, подготовке к продаже или реализации товаров. Примером таких дефектов может служить бой товаров в стеклянной таре, бой посуды, микробиологическая порча товаров при хранении, утрата товарного вида при подготовке к продаже или реализации вследствие загрязнения, деформации и т. п. При возникновении таких дефектов предъявить претензии можно только работникам торговой организации, по чьей вине эти дефекты появились. Для предупреждения появления таких дефектов руководители и товароведы торговой организации должны проводить инструктаж работников, разъясняя правила обращения с товаром.
Товары, у которых выявлены недопустимые технологические или предреализационные дефекты, реализации не подлежат.
Послереализационные дефекты возникают при хранении, эксплуатации или использовании товаров потребителем. Причинами возникновения этих дефектов могут быть:
нарушение потребителем правил эксплуатации, хранения, транспортирования или потребления;
проявление скрытых технологических или предреализационных дефектов.
В первом случае потребитель имеет право предъявить претензию, если правила эксплуатации, хранения, транспортирования или потребления не были доведены до него соответствующим образом. При наличии достаточной информации о таких правилах (например, с помощью эксплуатационных документов или маркировки) претензии, вызванные появлением послереализационных дефектов по вине потребителя, не принимаются.
В случае появления скрытых дефектов товаров не по вине потребителя продавец обязан либо устранить дефекты за свой счет, либо заменить дефектный товар на бездефектный, либо вернуть уплаченную потребителем сумму денег. При этом потребитель имеет право претендовать на возмещение материального и морального ущерба. Права потребителей и ответственность изготовителей и продавцов регламентируются Законом РФ «О защите прав потребителей».
Следует иметь в виду, что возникновение послереализационных дефектов может зависеть от отсутствия или характера информации, предоставляемой потребителю изготовителем или поставщиком. Если эта информация неполная, недостоверная или вообще отсутствует, ответственность за возникновение дефектов при эксплуатации должен нести изготовитель и/или продавец.
Однако, если такая информация предоставлена потребителю в виде эксплуатационных документов, маркировки и иными способами, в случае возникновения дефектов приобретатель товара должен доказать, что эксплуатация проводилась в соответствии с установленными условиями (например, соблюдались условия и сроки хранения пищевых продуктов).
Вероятность возникновения дефектов на разных этапах технологического цикла товародвижения требует осуществления прослеживаемости товаров, а также действий по предупреждению и устранению дефектов.
Предупреждающее действие -- действие, предпринятое для устранения причины потенциального несоответствия или другой потенциально нежелательной ситуации (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). Примером предупреждающих действий могут служить операционный контроль качества при производстве продукции, товароведный контроль за условиями и сроком хранения, предоставление информации потребителю о правилах эксплуатации товаров или противопоказаниях к использованию.
Корректирующее действие -- действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия или другой нежелательной ситуации (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). В отличие от предупреждающих, корректирующие действия направлены на предотвращение повторного возникновения несоответствия в случае его обнаружения. Так, при выявлении технологических дефектов вносятся изменения в соответствующие производственные операции. При обнаружении дефектов товаров при хранении корректирующие действия направлены на изменение условий и сроков хранения (например, при обнаружении заболевания картофеля фитофторой снижается температура хранения или производится первоочередная реализация товарной партии). Корректирующие действия направлены на устранение причин уже возникшего и обнаруженного несоответствия. Логическим завершением корректирующих действий является устранение обнаруженного несоответствия -- коррекция, которая в отличие от корректирующих действий не предназначена для выявления причин. качество торговля дефект потребитель
Коррекция -- действие, принятое для устранения обнаруженного несоответствия (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). Коррекция осуществляется в сочетании и как последующая операция корректирующих действий, так как без обнаружения несоответствий невозможно их устранение. Коррекция может включать переделку и снижение градации. Переделка -- действие, предпринятое в отношении несоответствующей продукции для приведения ее в соответствие требованиям, отличающимся от исходных. Для пищевых продуктов на практике и в нормативных документах чаще применяется термин «повторное промышленное использование». Примером такого использования является получение новых видов продукции из так называемого некондиционного или нестандартного сырья (например, из мелких и пораженных вредителями яблок получают соки, пюре, сушеную продукцию, удалив поврежденные части плодов). Переделке может подвергаться любая условно пригодная к использованию продукция, а также полуфабрикаты и готовая продукция несоответствующего качества, выявленные при контроле определенных операций производства.
При переделке продукция может быть выпущена и реализована. Следует пояснить разницу между терминами «выпуск» и «реализация», которые широко применяются в технологической, товароведной и юридической практике.
Выпуск - разрешение на переход к следующей стадии процесса. Выпуск может быть дан после определенных технологических операций или завершения производства и получения готовой продукции, а также на последующих этапах товарных стадий. Например, в торговле именно товароведы осуществляют выпуск товаров в реализацию после выявления соответствия и/или устранения несоответствий путем сортировки или разбраковки товаров.
Реализация - это действия по передаче товара от изготовителя или продавца приобретателю. Реализация должна осуществляться только товаров, соответствующих установленным требованиям или имеющих разрешение на отклонение или отступление. Поэтому реализации предшествуют действия по установлению соответствия и/или несоответствия, а также последующие действия с несоответствующей продукцией.
Снижение градации - изменение градации несоответствующей продукции, чтобы она соответствовала требованиям, отличным от исходных (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). Эти действия мы подробно рассмотрели ранее при изложении допустимых и недопустимых дефектов.
Утилизация несоответствующей продукции - действия в отношении несоответствующей продукции, предпринятые для предотвращения ее первоначального предполагаемого использования (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). В этом стандарте указано, что утилизация может осуществляться путем переработки или уничтожения. В российских нормативных документах (ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве пищевых продуктов», СанПиН и т.п.) предусмотрено, что утилизация проводится путем уничтожения и применяется в отношении опасной или непригодной для дальнейшего использования продукции. Например, утилизации подвергаются опасные (вредные) для человека и/или окружающей среды товары (например, загнившие, плесневелые пищевые продукты, товары с повышенным содержанием токсичных элементов и др.).
